第十的章宏观经济政策.ppt

第十章 宏观经济政策 本章主要内容 宏观经济政策概述 财政政策 货币政策 财政政策与货币政策的协调与配合 供给管理政策 第一节 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策及理论的演变 　　新古典经济学； 　　　凯恩斯经济学； 　　　“补偿性”财政政策与货币政策； “增长性”财政货币政策理论； 财政政策与货币政策的“松紧搭配”；　　弗里德曼为代表的货币主义； 　　　理性预期学派； 　　　新凯恩斯主义； 　　　博弈论在宏观经济政策理论中的运用。 二、宏观经济政策目标　 （一）充分就业 　　　一般是指生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态，经济学家通常以失业情况作为衡量充分就业与否的尺度。 “非自愿失业”； 　　　“自然失业率” 　　　充分就业允许存在一定的失业率，但这一失业率一定要为社会所接受。 （二）价格稳定 　　　是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济概念。一般以价格指数来表示一般价格水平的变化。 价格稳定成为宏观经济政策的目标，是因为通货膨胀和通货紧缩对经济有不良影响。”；　　（三）经济增长 　　　是指在一个特定的时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 　　　经济增长和失业常常是相关联的。 （四）国际收支平衡 　　　当一国的国际收支处于失衡状态时，必然会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格水平和经济增长 　　　 　　　四大宏观经济政策目标之间存在矛盾。 　　　宏观经济政策目标之间的矛盾，要求政策制定者运用各种政策手段必须互相配合，协调一致。 三、宏观经济政策管理工具　 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。 　　（一）需求管理政策 　　　通过调节总需求来达到一定政策目标的政策工具，也是凯恩斯主义所重视的政策工具。 　　（二）供给管理政策 　　　通过对总供给的调节来达到一定的政策目标。 第二节 财政政策 一、政府预算 政府预算由政府支出和政府收入两部分构成，政府支出包括政府购买和政府转移支付，政府收入包括税收和公债两部分。 （一）政府支出 　　　是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程。一般可分为政府购买支出和转移支付。 　　　（二）财政收入 国家为了实现其职能而通过一定的形式和渠道而组织起来的一定量的资金。按其来源主要包括税收收入和公债收入，其中税收收入是财政收入的主要来源。 1.税收 　　　与其他收入形成相比，税收具有强制性、无偿性和固定性三个基本特征。 2.公债 　　　是政府运用国家信用筹集财政资金时形成的对公众的债务。包括中央政府的债务和地方政府的债务两种。 二、自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 （一）自动稳定器 　　　指经济系统本身具有的一种能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的机制，能够在繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，而无需政府采取任何行动。 　　　1.税收的自动稳定性 　　　2.政府支出的自动稳定性 　　　3.农产品价格维持制度 　　　（二）相机抉择的财政政策 意味着某些政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。 1.汲水政策 　　　在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。 2.补偿政策 　　　政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。 　　　3.汲水政策与补偿政策的区别 三、财政收入政策与财政支出政策 （一）财政收入政策 　　　主要包括政府的税收政策和公债政策。 　　　1.税收政策 　　　税收政策具有乘数效应； 　　　税收政策的特点：（1）税收是国家筹集资金、组织财政收入的主要工具；（2）税收是调节经济的主要工具；（3）税收是实现监督功能的重要手段。 　　　2.公债政策 　　　公债政策作为一种有效的财政政策，其对经济活动的杠杆作用主要体现在它对经济的流动性效应和利率效应上。 　　　　 　　　（二）财政支出政策 主要包括政府购买支出政策和政府的转移支付政策。 1.政府购买支出政策 　　　可分为政府投资政策和政府消费政策。 2.政府的转移支出政策 　　　可分为社会福利保障支出政策和财政补贴费用支出政策。　　　 四、财政政策实施中的问题 　（一）政策效应的时滞 　　　时滞是指财政政策在完全发挥作用达到最终目标之前必定存在的一定的时间间隔。 　　　一般把政策时滞分为内在时滞和外在时滞。 　　　政策时滞的存在对制定财政政策是非常重要的。 　　　（二）预期