[管理学]1-1政策分析的主体研究-基于利益相关者分析.pptVIP

* * * 5.参考文献 陈振明.公共政策分析.北京:中国人民大学出版社,2003 戈德斯密斯.网络化治理-公共部门的新形态。北京大学出版社，2008 帕顿.政策分析和规划的初步方法.北京:华夏出版社,2001,第1-2章 The local agenda 21 planning guide.同济大学MPA教学资料,2003 科特勒.社会营销.华夏出版社,2003 科特勒.国家营销.华夏出版社,2003 特纳.管理者的管理工具.企业管理出版社,2003 朱志宏.公共政策.三民书局,1999 中国科协青少年工作部.促进行为方式改变的传播技巧.1998 邵颖红.政策评价理论与方法研究.同济大学博士论文,2000 * 课程作业:鉴别政策分析的主体 案例选择： 选择小组熟悉的一个已经有文件的政策课题（有文件批号与原文）,例如五年规划等，案例选择要尽量与身边情况结合以便可以持续地进行深入挖掘。 主体分析： 鉴别其中现有的政策相关者（政策制定者、政策研究者与政策执行者、政策服务接受者）； 指出这些政策参与者的态度与影响。 问题发现： 分析当前政策的实施效果和存在问题，是否遗漏主要的政策相关者，是否缺少对政策相关者的影响分析。 改进措施： 提出可能有的改进利益相关者参加政策分析的方法。 * 政策分析的主体研究 * 态度 影响（所起作用） 参与方式 政策决定者 1.已有的 2.遗漏的 政策执行者 1.已有的 2.遗漏的 政策接受者 1.已有的 2.遗漏的 政策研究者 1.已有的 2.遗漏的 * * * * 1.牛铭实的日本和中国文化渊源 2.生物界的多元化和上海市构建绿色生态走廊规划 3.美国多元化的强大国家 4.建筑国际化不等于社会多元化 * * * * * * ?? * 中国公共管理和公共政策协会：？ 美国： * * * * * * * * * * * * * * * * * * 政策分析的主体研究 利益相关分析的三个维度 * 利益相关者分析 过程分析-过程维 （问题、方案、执行、评估） 主体分析-利益维 （决策者、研究者、执行者、接受者） 领域分析-对象维 （经济、社会、环境） 1.背景：多元社会与政策分析 1.1多元社会的基本概念 多元社会的基本概念: 多元社会(pluralism society)是指权力分散在许多群体和组织之中的社会。 多元社会的利益群体: 多元社会已经变成一个充满特殊利益的社会(special interest society),即社会是由无数个或多或少具有一定组织形式的利益群体组成的,社会中的每个群体都在做其有限的专业化的日常工作事项。 * 多元社会的长处 防止权力集中在少数人手中,起到了权力制衡作用; 重视言论和行动的自由,在一元主义与无政府之间寻求平衡; 个人对群体的忠诚是分散的,因而可以减少由任何一个组织的领导者可能导致的失控危险; 没有一个群体可以占据支配地位。 * 多元社会的弱点 不同的组织追求不同的利益,以至社会缺少主要的方向; 机构增加导致目标重复,以至在组织的职能上产生混淆; 多元性催生了群体与公众之间的冲突; 尽管多元性并不是很有效,但是大多数人还是认为多元性更为可取。 * 1.2多元社会的政策分析 * 网状治理 垂向多层次 （国家、省市、地方等） 横向多主体（政府、企业、社会） 横向多领域（经济、社会、环境） 多元社会的分析线索 确定政策问题的领域(经济、社会、环境) 确定政策问题的层次主体（国家、省市、地区、县处、乡镇） 确定政策问题的主体（政府、企业、社会以及公民个人） 描绘政策问题的治理结构(层次与主体) 【浦东新区外环绿带属地化综合养护】 * 多元社会的网状结构 * 政府 上级政府 下级政府 企业组织 社会组织与个人 五层次三类型的潜在主体 * 政府 企业 社会以及个人 国家 省市 地区 县 乡镇 * 政策主体的基本类型 政策制定 政策执行 政策评估 政府 议会 政府 司法 政党 议会 政府 司法 政党 议会 政府 司法 政党 企业 利益团体 利益团体 社会 利益团体 大众媒体 研究机构 利益团体 大众媒体 研究机构 1.3主体分析的三个步骤 第一步-识别网状治理结构： 在多元社会里，要实现某个政策和行动，需要政府、企业、社会之间基于上下左右关系的网络合作。 第二步-进行利益相关者分析： 利益相关者是在相关组织或行动中拥有一种或多种权益的个人和群体，他们既受到组织的行动、决策、政策或做法的影响，同时也能够影响该组织的行动、决策、政策与做法。 第三步-研究可行的参与模式： 鉴别主要的利益相关者并设计他们参与政策过程的适宜方法（个人化的和集体化的） * 2.主体:政策主体的主要类型 * 政策决定者 政策执行者 政策服务者 政策研究者 政策分析的