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第五节 权力的分配 一、权力及其类型（P262） （一）职权（ authority ）与权力（power） 1、权力与职权的概念 2、权力的来源 3、职权的三种形式 （一）职权(authority)与权力(power) 1、概念 权力：指一个人影响决策的能力 职权：指一个人在正式层级组织中由于占据某一职位所相应得到的一种权力 。 注意： 职权是组织当中一种合法的、正式的权力 职权与职位有关，而与占据该职位的人无关 职权与权力的区别 职权是权力的一部分 职权(authority)概念：两维 小结： 一个人在组织中晋升得越高(反映职权的提升),他与权力核心的距离就越近，则对决策的影响就越大 未必需要有职权才能产生权力，因为一个人可以向权力核心的内圈作水平移动而不必往上升迁 2、权力(power)的来源（或基础） 1）强制权力 2）奖励权力（奖赏权力） 3）合法权力（职权） 4）专家权力 5）感召权力 1）强制权力 通过恐吓、威胁等生理上或安全上的压力控制手段对他人施加的一种权力。 这是一种依赖于惧怕的力量。 2）奖励权力（奖赏权力） 通过报酬、晋升、工作表彰、提供满意的工作环境等奖赏手段对他人施加的一种权力 奖赏权源于被影响者期望奖励的心理，其关键是奖励内容与被影响者的需求相一致，奖赏权的大小取决于人们追求这些东西的程度 【思考】是不是只有管理者才拥有奖励权力？ 3）合法权力（制度权、职权） 即职权，指一个人在正式层级组织中由于占据某一职位所相应得到的一种权力 4）专家权力 通过个人专长、特殊技能或知识获取的一种影响力 5）感召权力 指一个人所拥有的独特智谋或个人特质对他人产生的一种独特影响力。它能够使人产生一种深刻的倾慕和认同心理。 3、职权 1）职权的三种形式（P263-265） 直线职权 参谋职权 职能职权 2）直线职权与参谋职权的关系 （1）直线职权(P263) 管理者直接指挥下属工作的权力。 注意： 直线职权关系就是命令与服从的关系，这种职权关系自上而下，从组织的最高层一直延伸到最底层，形成一种等级链（或指挥链chain of command）。链中的每一个环节的管理者都有指挥直属下级工作的权力，同时也必须接受直属上级主管的指挥 等级链或（指挥链原则）就是要求指挥命令和汇报请示都必须沿着一条明确而又不间断的路线逐级传递，上级不越级发号施令，但可越级检查；下级也不越级汇报请示，但可越级告状和建议，这样才能保证指挥统一 （2）参谋职权(P264) 指组织成员所拥有的辅助性职权（顾问性、服务性、咨询性和建议性的职权，旨在协助直线职权有效地完成组织目标）。 （3）职能职权（P264） 某一人员或部门根据高层管理人员的授权而拥有的对其他部门或人员直接指挥的权力，这是一种有限的权力——允许他们在一定职能范围内按照一定的程序和制度行使的某种职权 2）直线职权与参谋职权的关系（P265） 从职权关系的角度理解直线与参谋： ——“参谋建议，直线指挥” 直线与参谋职权 2）直线职权与职能职权的关系（P267） “直线有大权，职能有特权” 小结 直线人员、参谋人员和职能人员之间的关系，本质上是一种职权关系 在管理中，应处理好三者的关系：参谋职权无限扩大，容易削弱直线人员的职权和威信；职能职权无限扩大，则容易导致多头领导，造成管理混乱、效率低下。 二、集权与分权（P272-274） 1、概念 1）集权： 指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。 2）分权： 指决策权在组织系统中较低管理层次上的分散。 2、影响集权与分权的主要因素（P273-274） 主观因素 组织首脑的个性、爱好、能力等 客观因素（更为决定性作用） 组织的规模 职责或决策的重要性 下级管理人员的素质 控制技术的发展程度 外部环境的影响（如政府对各类组织的控制程度） 3、分权的标志 决策的频度 决策的幅度（决策范围、涉及的职能） 决策的重要性 决策的影响程度 决策涉及的费用 对决策的控制程度 4、集权的优缺点 1）集权的优点 保证组织总体政策的统一性 保证决策执行的速率 减少因信息传递失误所造成的损失、便于控制 2）集权的缺点 降低决策的质量 降低组织的适应能力 降低组织成员的工作热情 致使高层管理者陷入日常管理事务中，难以集中精力处理企业发展中的重大问题 5、分权的优点 有利于激发下属的工作热情和培养优秀管理人才 可使低层管理者能充分行使权力，支配某些资源，并在职责范围内自主解决某些问题 “受之于鱼，不如授之于渔” 提高组织的适应能力 6、分权的途径 制度分权与授权 （1）制度分权 组织设计中的权力分配 （2）授权 在实际工作中，上级授予下级一定的权力和职责，使下属在一定的监督下，拥有相应的自主权而