[经济学]宏观经济政策实践 7.pptVIP

第五章 宏观经济政策实践- 经济政策的目标 财政政策 货币政策 经济政策的目标： 充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 政府调控，涉及三方面问题： 为何调控-----要同时实现四大目标 拿何调控----- 财政政策：两个工具 货币政策：三大工具 如何调控----- 运用 萧条时扩张 繁荣时紧缩 失业率 人们通常用失业率作为衡量充分就业与否的尺度 ＊ 失业率＝ 自然失业： 包括摩擦失业、自愿失业和结构性失业等 摩擦失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换困难等造成的失业。 自愿失业是指劳动者不愿接受现行工资水平而形成的失业。 结构性失业则是指由于经济结构调整变化所引起的失业，特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或因无适当技术，或因居住地点不对，或因信息不通畅而无法填补职位空缺。 用失业的概念定义充分就业 因为自愿失业的存在与充分就业并不矛盾，摩擦性与结构型失业的存在虽然与充分就业相矛盾，但也是经济运行过程中的正常现象。 大多数西方经济学家认为存在4%－6%的失业率是正常的，此时社会经济已处于充分就业状态。 充分就业 （1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产 （2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在 （3）空缺职位等于寻找工作的人数 2、宏观经济政策的目标：价格稳定 指价格总水平稳定。一般用价格指数来表示价格水平的变化。 根据采集商品和服务对象的不同分为消费物价指数、批发物价指数和GDP平减指数。 3、宏观经济政策的目标：经济持续均衡增长 国民生产总值或人均国民生产总是的增加。 “一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应调整的基础上的”。—（美）库兹涅茨 4、宏观经济政策的目标：平衡国际收支 国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储蓄有所增加，进出口平衡。 国际收支平衡目标的含义一般来说不是消极地使一国在国际收支账户上经常收支和资本收支相抵，也不是消极地防止汇率变动和外汇储备变动，而是使一国外汇储备有所增加。 适度增加外汇储备看作是改善国际收支的基本标志。 我国的外汇贮备: 中国央行公布的数据:2009年6月底中国的外汇储备余额是2.13万亿美元，同比增长将近18%。改革开放30年中国的外汇储备从全球末席一路冲到全球首席 中国很大一部分是以美元资产来储备的，买的是美债，美国公司债 温家宝:我老实话我们很担心我们在美国的投资，包括购买美元资产投资。 美元贬值就会贬值\缩水.2002、2003到现在，美元已经贬值40%以上， 四大目标存在着内在的矛盾： 经济增长不利于物价稳定 因为它会造成通货膨胀 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济的增长， 充分就业不利于国际收支的平衡 充分就业有利于经济的增长，却不利于国际收支的平衡，因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力。 宏观经济政策的目标之间的矛盾，就要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。 宏观经济政策目标的确定既要考虑国内外的政治、经济现状与未来发展，又要考虑社会的承受力或可接受程度。 以后章节： 宏观经济政策的另外几个目标 2、价格稳定：价格问题涉及总供给与总需求的关系 3、经济持续均衡增长：长期经济增长 4、平衡国际收支 第二节 财政政策 概念：p543 一、财政的构成 国家财政构成： 财政政策工具： 主要是财政收入和财政支出。 已讲：政府支出，重点讲政府收入 政府购买 有商品或劳务交易的实质性支出，直接形成社会需求和购买力，是国民收入的一个组成部分。 变动政府购买支出水平是通过政府购买乘数效应产生作用，是财政政策的有力手段。 政府转移支付：社会福利保险、贫困救济和补助等支出； 无实质性商品和劳务交换发生，不计入国民收入 1、政府收入：税收 强制性、无偿性、固定性； 财产税、所得税、流转税； 税收同样具有乘数效应，是实施财政政策的一个重要手段。 问题： 政府收入的来源 税收 公债 谁是政府财政收入主要的来源？ 税收收入占财政收入的比重？ 税收收入占财政收入比重 我国的税收收入已占到财政收入的95％左右，是财政收入最主要的来源。 我国税收收入占财政收入的比重大致可划分为两个区间，其分割的界限就是1984年第二步利改税。在这之前，我国的税收占财政收入比重基本维持在30%~50%之间，而后则上升到75%以上。特别是从1988年至今，除1990年略低0.1个百分点以外，其他年份均保持在90%以上。2004年至今，分别达到