银行业机构投资工作方案.docVIP

银行业机构投资工作方案（草案） 经研读银监会公布的《农村中小金融机构行政许可实施办法》（征求意见稿），结合现行国家中小金融机构投资及行政许可制度，集团应提前对金融投资战略予以规划，对当前工作安排做好调整准备工作。尽管《实施办法》当前处在征求意见阶段，但做较大变更的可能性不大，因此，因未雨绸缪，先做安排。 一、《实施办法》关于农村中小金融机构种类及许可办法主要规定： 1、农商行，需在农村合作银行、农村信用联社及农村信用合作社的基础上发起设立。 2、农村信用合作联社，需在农村信用合作社及其联合社基础上合并方式发起设立。 3、贷款公司，需由国内外银行业机构发起设立，且只能由单个银行业机构全额出资设立。 4、村镇银行，发起人包括自然人、境内银行业金融机构、境内非银行业金融机构、境内非金融机构、境外银行机构等，发起人中须至少有一家银行业金融机构，且银行业金融机构须是村镇银行最大股东，持股比例不得低于15%。 5、农村资金互助社，设立在乡镇或农村，由乡镇、农村的农民或农村小企业发起设立。 二、《实施办法》分析及工作对策 由于农商行是在农村合作银行、农信社的基础上发起设立，农村信用合作联社是在农村信用合作社及其联社的基础上合并设立，因此，我们做为民营企业及自然人暂时无法参与。 贷款公司，《实施办法》做了较大调整，由原来的自然人及符合要求的企业均可以做为发起人，调整为只能由银行业金融机构做为发起人，且必须是全额出资设立，因此，集团应调整工作规划，应放弃贷款公司的申办工作。 农村资金互助社，是由农民或农村小企业发起设立的，因此，我们也不符合条件。 村镇银行设立与申办条件，《实施办法》基本未进行修改，由银行业金融机构做为发起行，自然人及企业均可出资参股；并且《实施办法》将审批权限由银监会下放至省级银监局，对我们来讲是一重大利好信息，降低了申办难度。因此，在具有发起行支持条件的前提下，我们可以重点推进村镇银行投资工作。 三、工作措施 1、北京公司继续加大村镇银行申办工作，利用北京公司平台及资源寻找发起行合作伙伴，签署合作协议，在鹤壁或附近市县申请设立村镇银行，申办程序由下而上进行申请。 2、集团总部利用集团资源（包括省山东商会资源）寻找有投资村镇银行意向的发起行进行合作，在鹤壁当地或河南区域申请设立村镇银行，申办程序由下而上进行申请。 具体工作规划及方案，需根据寻找发起行的工作进展及协商结果确定。