[自然科学]2008全国行业气象调研.pdf

气象软科学 2008年第 1期 ∗ 浅析中国特色气象事业 朱祥瑞 郭淑颖 （中国气象局办公室， 北京 100081） 摘 要 本文从“中国特色气象事业”的内涵与发展历程入手，分析了坚持走中国特色气象事 业道路的重要意义及途径，并重点分析了中国气象事业的特色，为进一步总结中国特色气象事业 发展的经验，坚定走中国特色气象事业发展道路的信心，适应经济社会发展和人民群众的服务需 求，促进气象事业又好又快地发展提供了一定的基础。 中国特色气象事业，是指适应我国特定的国情、民情及特殊的自然地理条件，经过一定 历史时期的改革与发展，逐步形成的具有显明中国特点的气象事业。中国气象事业的“特色” 主要是伴随我国改革开放的历史进程，适应我国近三十年的经济快速发展，面向国家需求和 世界科技发展前沿，在不断提高气象业务服务能力的过程中逐渐彰显出来的。在气象服务方 面，1987、1990、1995、2000 年先后召开了四次全国气象服务工作会议，提出了“两个首位” 的思想，明确在决策服务与公众服务中，把决策服务放在首位；在公益气象服务与有偿气象 服务中，把公益服务放在首位。提出“气象服务是立业之本”、“一年四季不放松，每一次过 程不放过”的服务理念。2007 年底，回良玉副总理在听取中国气象局工作汇报后，指出气象 服务要面向决策、面向生产、面向民生。在气象现代化建设方面，1984 年1 月，全国气象局 长会议审议通过了《气象现代化建设发展纲要》，气象现代化建设全面展开；上世纪 90 年代 审议通过了《九十年代气象业务技术体制》、《气象事业发展纲要》等，气象现代化建设步入 快速发展的轨道。在气象事业结构调整方面，1992 年 8 月全国气象局长工作研讨会明确提出 气象事业由基本系统、科技服务和综合经营“三部分”组成；20 世纪末，中国气象局提出实 施由行政管理、基本业务和科技服务三部分组成的事业结构战略性调整。在气象事业发展的 政策环境方面，2000 年，《气象法》颁布实施；进入21 世纪，提出并实施“三大战略”，确 定了“公共气象、安全气象、资源气象”为核心的新时期气象事业发展理念，国务院下发了 《关于加快气象事业发展的若干意见》，标志着我国气象事业开始步入跨越式发展阶段。 ∗ 收稿日期：2007-12-13 - 12 - 现代气象业务体系 进入新世纪后，气象事业的发展面临着 能力、管理体制、人才素质和资金投入等方 前所未有的机遇和挑战，气象工作肩负的历 面仍有很大差距，尚不能满足全国建设小康 史使命更为艰巨，要适应新形势、新任务、 社会对气象工作的需求。要逐步缩小与发达 新需求，为经济社会发展和人民福祉安康提 国家的差距，满足经济社会发展和人民群众 供优质的气象服务，就必须紧紧依托中国气 对气象服务的需求，就必须在认清差距的基 象事业发展的历史传承，走有中国特色的气 础上，根据我国气象事业的特点，构建具有 象事业发展之路。 中国特色的现代气象业务体系。始终坚持 “公共气象”的发展方向，努力扩大气象服 一、坚持中国特色气象事业的重要意义 务的覆盖面；开发研制具有我国自主知识产 1.坚持中国特色气象事业是针对我国 权、适应我国特点的天气气候预报预测模 特殊的自然条件开展气象业务服务的基础 式，不断提高天气预报和气候预测的准确 我国国土辽阔，气候类型多样，而青藏 率；根据我国的区域特点和管理体制，完善 高原形成独特的高寒气候，使得中国的季风