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创先争优与村（社区）党组织书记队伍建设 专题调研报告 摘要 近年来，我市坚持以“科学发展观”为指导，紧紧围绕胡总书记对重庆的“3.14总体部署”和新农村建设的目标要求，不断加强村党组织书记队伍建设，充分发挥他们在全市农村经济、政治、文化、社会文明建设中的“领头雁”作用，促进了经济社会发展，保持了农村社会的繁荣稳定。但由于种种原因，村（社区）党组织书记队伍仍然存在一些问题。 本文以**县**街道办事处为例，从对村（社区）党组织书记队伍的年龄、文化等结构统计分析入手，通过对他们的来源情况、培养锻炼、管理方式的情况调查，找出现今村（社区）党组织书记队伍建设存在的问题，并对解决策略作一些粗浅探讨。 正文 按照中央的城乡划分方式，**街道辖区都算作农村。行政村和社区，是我国最基层的民主自治组织。做好基层工作，关系到我们一方人民的生活质量，甚至关系到我国未来的经济发展和长治久安。而村（社区）党组织书记的工作水平，又直接影响农村工作开展的好坏。可以说，农村党支部书记队伍建设事关基层党组织建设大局，事关党的执政形象的改善与执政基础的巩固。因此，农村工作就是**街道基层党建工作的主战场。 作为一个传统的农业县和新兴的工业县，**如何在这次重庆新一轮大发展中占有一席之地？**如何在**“融入主城区、建设重要功能区”的定位中一展英姿，发挥特长？毫无疑问，基层党建就是开展工作的必要前提，而如何开展基层党组织书记的素质建设、能力建设就成为一项重要课题。近年来，在加强农村党支部书记队伍建设上，**街道探索出了一些成功的做法，取得了较好的成效。 一、村（社区）党组织书记队伍的年龄、文化等结构统计分析 **街道共有25个村（社区）党组织书记(不含青山社区书记)，以壮年为主，大专以上文化程度的占半数以上，呈现出优良的工作态度和高尚的文化素质。 （一）、年龄分布情况统计 各村（社区）党组织书记(不含青山社区书记)中，年龄最大的65岁，最小的23岁，平均年龄46.4岁。其中： 35岁以下的有1人，占4%； 36岁——45岁的有9人，占36%； 46岁——55岁的有13人，占52%； 55岁以上的有两人,占8%。 （二）、文化结构分布统计 **街各村（社区）党组织书记中，高中以上文化程度的书记占92%，其中半数以上取得了大专以上文凭，文化素质普遍较高。具体统计如下： 大专及以上文化的有14人，占56%； 高中（中专）文化的有9人，占36%； 初中文化的有2人，占8%。 二、村（社区）党组织书记来源渠道、管理激励途径和方式 （一）、村（社区）党组织书记来源： **街村（社区）党组织书记共有大中专毕业回乡、机关选派、农村专业大户、退休人员及其他来源渠道。其中： 大中专毕业回乡1人，占4%； 机关选派10人，占40%； 农业专业大户2人，占8%; 退休人员1人，占4%; 其他来源11人，占44%; （二）、管理激励方式： 为了加强对村（社区）党组织书记队伍的管理，各地均定了大同小异的管理制度或者管理规定。以**街道为例，党工委建立完善了一整套工作制度。一是建立健全各村党组织各项工作制度。制定了村（社区）党总支（支部）委员会会议制度、村“两委会”联席会议制度、村委会向村党组织请示汇报工作制度、村务公开制度、村级财务管理制度、村党员民主生活会制度、村民代表会议制度等一系列规章制度，使农村工作逐步走上制度化、规范化和法制化的轨道。二是坚持民主集中制原则，注重走群众路线，坚持重大问题集体研究，班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，在重大事件和突发事件面前能做到分工不分家，互相配合，互相促进，得到了广大干部群众的信任和拥护，逐步形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。三是坚持政务公开，民主监督制度。村（社区）设立了村务公开栏，从公开的内容、程序、时间、形式和管理上进行规范。在时间上，党务、村务等五公开每季度一次，公开面达100%，规范率100%。在程序上，除计划生育、宅基地使用、救灾救济款物发放等在报批前后分别公开外，其他的需经研究通过后公开。在内容上，包括责任目标及完成情况、财务收入、计划生育、农民负担、救灾款物发放、群众意见反馈等。在形式上，除公开栏外，还采取发文件、印发宣传资料和召开会议等多种方式。在管理上，定期不定期进行检查，设立意见箱，征求群众意见，做到群众满意。2005年，街道19个村，除清明村由于城市规划原因未动工外，共投入资金46.6万元，新建了5个、改建了13个村级办公室，全部竣工并通过验收投入使用。同时为完善其功能，还投入了10余万元添置了办公桌椅及电教设备等，为开展村（社区）党组织书记队伍建设及农村基层组织建设工作奠定了坚实的物质基础。 三、村（社区）党组织书记队伍建设存在的问题 随着2007年**街道第七届村（社区）换届选举后，一批年纪轻，文化程度高，热心