关于一体化管理体系整合方法的研究.docVIP

关于一体化管理体系整合方法的研究 0 引言 一体化管理体系就是ISO9000、ISO14000和OHSAS18000三个管理体系的整合，使组织形成包括产品及服务的三个管理体系一体化模式。加入WTO后，已打破了关税壁垒，在国际贸易和市场竞争中，各国应遵从相同的技术标准，能否实施管理体系一体化决定了组织能否进入国际贸易的大循环，已成为加入国际竞争的通行证。 然而组织若分别建立ISO9000，ISO14000，OHSAS18000三个管理体系，在运行中会出现三本手册、三套程序文件，重复内审、重复管理评审的现象。导致组织管理效率降低，相同的工作重复，并且难以控制和实施。若组织建立一体化管理体系，可以认识和掌握管理的规律性，建立一致性的管理基础；科学地调配人力资源，优化组织的管理结构；统筹开展管理性要求一致的活动，提高工作效率；降低管理费用。这些为一体化管理体系的整合提供了条件或可能。 1 一体化管理体系整合的可行性[1] 任何体系有整体性、有序性和相关性的特征，如果以整体为主协调体系内各要素、各子体系之间的相互关系，使局部服从整体，就会实现体系整体效果最优，整体利益最大化，整体功能最强化。质量、环境、安全是相互促进，互为依存的，构成一个庞大的体系。例如：矿山开采顶板事故事故的发生、化工行业中发生的火灾和爆炸，这些事故的发生，既是安全事故，又是环境灾难，而且严重影响质量。所以我们应该把三个体系放在一起考虑，进行整合，一盘棋管理。 而且三个标准是相互关联的，内容互有交叉，三个管理体系在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上是基本相同的，这样就为组织建立和实施一体化管理体系提供了可能，因而体系整合是完全可行的[2]。 另外，国际标准化组织(ISO)前主席蒙尔曼先生、IS014000标准起草人沙拉米都先生曾多次强调：“如果不是单纯为了认证注册，组织完全可以ISO9000，IS014000标准结合起来实施。这样既可以减轻组织负担，又可以统一考虑组织质量管理体系及环境管理体系的同步建立和实施。”，事实上，IS09000，IS014000，OHSAS18000标准在修订和制定过程中已充分考虑了标准的兼容性和管理的一体化问题。由此可见，ISO正在积极促成相关管理体系的整合，对整合型管理体系的有效实施作出了明确的阐述，这也为开拓一体化管理体系建立和审核奠定了坚实的理论基础。 2 一体化管理体系整合的方法 目前、一体化管理体系仍处于试验和探索阶段，一体化管理体系整合方法从不同的角度也有不同的分类方法，本文从系统层面和操作层面两个角度来分类，从系统层面来分类，三个体系的整合有以下三种方法[3,4]： 1）戴明理论(PDCA循环) PDCA循环(PDCA Cycle)是由计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、改进(Action)四个要素构成的一种循环的持续改进的工作方法。 2）系统方法 系统方法，就是要把管理体系作为一个大系统，不同的管理体系作为其中的子系统。对每个子系统的过程加以识别、理解和管理，以促进方针、目标的实现，有助于组织提高实现目标的有效性和效率，最终促进系统整体效益的提高[5]。 3）过程方法[6] 过程，就是一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动，任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动均可视为一个过程，一个过程的输入将直接形成下一个过程的输出，最终构成过程网络，如采购过程、生产过程、产品检验和实验过程，过程方法要求组织首先要找出建立一体化管理体系所需的所有过程，包括管理过程、资源提供过程、产品实现过程和监视与测量过程，并确定过程的顺序和相互作用。其次是对各过程加以管理，也就是要控制各个过程的要素，包括输入、输出、活动和资源等。 图1 通用的过程图 从一体化管理体系标准的运行模式来看，他们大都同时或分别采取了PDCA循环方法、管理的系统方法和过程方法，一体化管理体系离不开这三种方法。但值得注意的是，不同整合方法的侧重点是不同的，关于这种情况下面有所阐述。 从操作层来分类，也有三种方法，本文归纳了下面几种整合方法[7]： 1）以ISO9001质量管理体系为基本模式的整合。 ISO9000标准强调的是过程控制，是以过程管理为基础设置的，通过管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进等过程，通过系统识别生产和组织管理的流程，从人、机、料、法、环、测等几个方面，实施全面控制，促使组织不断提高产品质量，提高管理质量，实现客户满意，最终提高组织效益。质量管理体系实施过程总体上是PDCA循环过程，相对环境和职业健康安全管理体系而言，这个思路是隐含在各项内容里[8]。以ISO9001质量管理体系为基本模式的整合以质量管理体系为主线，遵循质量管理八项原则与PDCA循环，把环境管理体系和