2012年六盘水市人口和计划生育工作要点.docVIP

2012年六盘水市人口和计划生育工作要点 根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号）和《2012年全省人口和计划生育工作要点》（黔人口发〔2012〕5号）以及《中共六盘水市委 市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》等精神，为确保六枝特区、水城县“升位摘帽”，盘县进位争先，钟山区升位前行，实现全市人口计生工作整体升位。结合我市人口计生工作实际，制定本工作要点。 　　一、主要目标 　　确保继续实现“双降”目标，千方百计推动人口计生工作增比进位。年度全市人口出生率控制在12.30‰以内，人口自然增长率控制在5.50‰以内，符合政策生育率达到94.50％以上。 　　六枝特区人口出生率和自然增长率分别控制在12.15‰和5.45‰以内，符合政策生育达到95％以上；盘县人口出生率和自然增长率分别控制在12.25‰和5.50‰以内，符合政策生育达到95.50％以上；水城县人口出生率和自然增长率分别控制在12.25‰和5.50‰以内，符合政策生育达到95％以上；钟山区人口出生率和自然增长率分别控制在12.15‰和5.45‰以内，符合政策生育达到95.50％以上；红桥新区符合政策生育达到96％以上。 　　二、主要任务 　　（一）深化宣传，注重引导，切实为人口计生工作营造良好的工作氛围。一是充分利用广播、电视、网络等新闻媒体在学校、厂矿、企业等广泛开展宣传活动，通过建永久性碑牌、挂横幅、贴标语、发放资料等宣传方式大力宣传人口计生。二是进一步加大一法一规三条例等有关法律法规的宣传力度，今年特别要加大对全省人口计生工作座谈会、全市人口计生工作会、《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号）、《中共六盘水市委 市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》、省委书记栗战书和省长赵克志等省市领导讲话精神的宣传，进一步提高广大人民群众以及全体计生干部职工对“双降”任务重要性和紧迫性的认识。三是深化对省“四项制度”和市“百千万”帮扶工程等利益导向政策措施的宣传，把政策交给群众，权利还给人民，赢得他们的理解和支持，人口计生宣传品入户率要达90%以上，利益导向政策群众知晓率和兑现率均达100%，努力开创以间接手段降低人口出生的效果。 　　（二）摸清实情，挤干水份，切实找准人口计生工作存在的突出矛盾和问题。底数不清，情况不明，数据不实是当前人口计生工作中存在的突出矛盾和问题。一是县、乡两级党政领导特别是乡镇主要领导要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，以务实的作风，扎实的措施、有效的方法、平常的心态抓人口计生工作，重新挑起人口计生工作的重担。二是进一步摸清实情，挤干水份，坚决扭转瞒报、漏报、弄虚作假、玩数字游戏应付检查等不良风气和行为，提高统计数据的真实性和准确率。三是通过分析比较，切实找准问题的主要症结，照单开方，对症下药，提高工作的针对性和实效性。 　　（三）突出重点，主攻难点，切实打开人口计生工作新局面。一是把妇检工作作为控制政策外出生的有效手段和措施，强力推进妇检措施的落实，切实检到位、查到位、补救到位，最大限度地杜绝或减少政策外出生，确保全年人口计生工作目标如期实现。二是围绕目标加强基层群众自治力度，依法治理生育秩序，减少早婚早育和非婚生育，着力提高符合政策生育率。三是抓好流动人口的服务和管理，要在流动人口管理上进一步健全和完善“两地协作”工作机制，实施好“一盘棋”服务管理模式，今年要在市和县机关所在地、厂矿、企业、建筑工地、工业园区等流动人口密集区集中开展一次以上清理整治行动，把房东登记报告制度和劳动用工单位作为考核流入人口管理的重点，按照“谁出租、谁负责”的原则，加强对出租房屋的管理和流入人口证明的查验。要进一步落实流动人口与常住人口公共服务均等化的利益导向政策措施，把流动人口的生育、生产、生活“三生”服务放在流动人口管理服务的重要位置,确保流动人口符合政策生育率达80%以上。要积极探索流出人口有效的管理办法和措施，双管齐下管好管住流出人口政策外生育。 　　（四）强化督查，注重指导，切实增强人口计生工作的实效性。一是要进一步总结和完善半年一次的彻查考核方式，确保彻查效果和质量。二是要切实加大督查力度，充分发挥市、县两级督查机构作用，进一步建立健全和完善督查工作机制，积极探索行之有效的督查方式和办法，努力提高督查的实效性。三是要建立计划生育有奖举报制度，充分调动广大人民群众的参与性，最大限度地压缩违法生育空间。四是加大各类手术对象的清理和管理力度，着力在提高及时率上下功夫，努力实现手术库存“零”管理。五是要切实加大依