省级换届落幕 经济转型、城乡统筹施政路线渐明晰.docVIP

省级换届落幕 经济转型、城乡统筹施政路线渐明晰 2011年10月起，各省、自治区、直辖市陆续召开党代会，选出新一届领导班子。由于经济、社会发展程度不同，自身地域特征不同，各地党代会报告体现出个性的一面，但经济转型、城乡统筹、限制公权、创新社会管理等成为各地共识。 各地党代会勾勒发展蓝图 全国31个省(区、市)党代会已全部落幕，新一届省级党委领导班子的施政路线也日渐清晰。 未来五年发展定位区域特征明显 ?纵观各省的党代会报告，“科学发展”是重要主线，青海、陕西、江西等20个省份，直接将“科学发展”写入党代会报告标题。此外，山西、新疆、福建、西藏、云南、湖北等6省区还提到了“跨越式发展”。 ?按比例来看，内陆省份多以“发展”作为党代会报告的中心主题，多地明确提出自身的区域发展目标。云南提出“建设面向西南开放重要桥头堡”，陕西、四川分别将“西部强省”和“西部经济发展高地”作为发展目标，中部大省河南则喊出“中原崛起”。 ?相比之下，沿海省份的报告题目更多突出“转型”和“创新”。广东强调“加快转型升级”，上海提出“创新驱动转型发展”，浙江则把“深化创业创新”写人党代会报告标题。 ?在4个直辖市中，除了身处西部的重庆，北京、上海、天津均将“国际化”作为自己的发展目标。北京的党代会报告中，二十余次提及“世界城市”，天津将“国际港口城市”作为发展目标，而上海则提出“建设现代化国际大都市”。 ?20省市GDP想翻倍 ?除了广东等地没有明确GDP目标，全国大部分地区都提出赫赫的经济发展计划。 ?辽宁等近20个省(区、市)，均提出了未来5年GDP或人均GDP、财政收入和城乡居民收入同时倍增的目标。 ?北京等地尽管没有5年倍增计划，但其目标也让人捏一把汗：北京今后5年人均地区生产总值(GDP)达到两万美元左右，这比 2011年人均GDPI．2万美元的基数要增长 60％以上。按此判断，北京在未来5年年人均 GDP要增长10％以上。 ?多省提幸福、尊严 ?在新疆党代会上，区委书记张春贤提出“要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望”。新疆还首次将“民生优先、群众第一”写入党代会报告。 ?? ?湖北则首次提出“幸福湖北”的概念。此外，黑龙江、安徽、广东、福建、甘肃、青海等省的党代会报告标题均明确将“幸福”一词作为发展愿景。 ?各省列出的具体民生工作重点中，均在促进收人分配改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重方面有重要表述。 ?内蒙古提出，“努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上”。 ?浙江则明确“加强个人所得税征管，有效调节过高收入”。 ?江苏和青海提出“增加居民经营性收入”；山东、湖南、黑龙江、安徽等省份则称将增加居民财产性收入。 ?措辞严厉，齐声“反腐” ?北京提出，抓住权力结构和运行这个关键，全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。 ?上海提出，将着力推动以预算公开为核心的政务公开，推动公共资金分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给的公开透明，不断增强各级政府的公信力和执行力。 ?广东提出，探索群众监督权力和资本的有效方式，规范权力和资本的行为。报告称，必须强化民主法治，尤其要加强程序性法规建设，保障规则公平、机会公平和权利公平，努力消除靠人情、关系办事的现象。 ?浙江提出，要健全具有浙江特点的惩治和预防腐败体系。以领导班子和领导干部为重点，落实党内监督条例，严格执行廉政准则，深化防止利益冲突工作，完善廉政风险防控机制。惩治腐败，对腐败案件发现一起，查处一起。 统筹城乡：深化土地和户籍改革 ?四川指出，深入推进成都统筹城乡综合配套改革试验区建设，逐步扩大省内改革试点范围，并探索建立城乡生产要素自由流动机制、生产方式和生活方式同步变革推进机制，促进城乡经济社会一体化发展。 ?重庆指出，统筹城乡区域协调发展，是科学发展、富民兴渝的战略重点，要深化农村产权改革，健全土地、林地承包经营权流转市场，稳妥开展农房和农村集体资产交易改革试点。深化城乡建设用地和“地票”制度改革。深化农村金融改革，继续探索“三权” (土地承包经营权、农村居民房屋产权、林权)抵押贷款，扩大农业保险。 ?安徽提出，要以深化户籍制度改革为切人点，下大力气解决进城农民在就业、住房、社保、医疗卫生、子女教育等方面的突出问题，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。 ?此外，在江苏、湖南、内蒙古、海南、陕西、天津等地报告中，关于“统筹城乡发展”的表述均未“缺席”。 ?促进公共服务均等化，创新社会管理 ?上海提出，将完善常住人口居住管理制度，逐步形成合理调控人口规模和结构