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《廉政准则》学习报告 2010年11月 同志们： 为深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,今天由我来与大家共同学习探讨交流《廉政准则》有关方面问题。主要讲五个部分： 一、《廉政准则》的形成过程；二、《廉政准则》的地位和作用；三、准确理解和防止利益冲突；四、廉洁从政行为规范的几个关注点；五、中院如何学习贯彻《廉政准则》。 一、《廉政准则》的形成过程 近年来，中纪委根据反腐败斗争需要,制定了一系列廉政条规、制度。实践证明，这些制度在一定程度上起了很好的作用，但是弱点是政出多门，内容多，相对分散和零乱，不便于全面了解和记忆。从2008年开始，中纪委就组织班子进行集中研究，整理了205个文件（包括宪法、法律、党章等），对照国外相关条款，进行对比研究，以《廉政准则（试行）》为基础，结合新阶段、新形势、新要求，形成了《廉政准则》“转正”稿。2009年12月29日，中央政治局会议批准《廉政准则》。今年1月18日，中央发布实施。2月23日新华社授权向社会公布。 这次将《廉政准则》（试行）“转正”，中纪委主要基于四个方面的考虑，一是结合形势发展的需要，将分散在不同时期、不同文件、不同部门的廉政制度进行整理、汇总；二是吸收和借鉴地方和部门的成功经验和有效做法；三是同国家法律法规和《党内监督条例》进行有效的衔接；四是上升为党内的仅次于党章的次高法规，增加监督检查的权威和力度。 新旧《廉政准则》相比，有三个特点。 第一，《廉政准则》篇幅更长，条数更多，内容更丰富。《廉政准则》加上了“总则”一章，吸纳了试行版中200多字的前言的部分内容，扩充为500多字；共三段的“总则”，结构设计更加合理。 第二，廉政准则的核心内容增加。《廉政准则》（试行）在“廉洁从政规范”部分规定了“6类禁止、30个不准”。而《廉政准则》在该部分规定了“8类禁止、52个不准”。增加的两类禁止分别是：（第七条）禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；（第八条）禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。对保留的其他六类禁止行为也作了补充和修定。 第三，意义更加重大。一是对党员领导干部廉洁从政的重大意义作了全面阐述。在第一段中先后出现“重要保障”、“重要内容”、“基本要求”、“重要基础”等表述，并赋予其新的内涵，使之与形势发展相适应，阐明了立法的前提、宗旨、指导原则，把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度。二是对党员领导干部的基本要求作了全面阐述，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面，充分体现了新形势、新任务对党员领导干部的新要求。三是对促进党员领导干部廉洁从政的指导思想作了全面阐述。总结了近年来开展领导干部廉洁从政工作坚持的方针、原则以及取得的重要经验，作为党员领导干部廉洁从政的指导思想，更具统领性、指导性、前瞻性和科学性，逻辑关系更为严密。 二、《廉政准则》的地位和作用 （一）《廉政准则》的地位 《廉政准则》是在试行版的基础上，总结实践经验，为适应新形势、新任务、新要求而修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。 第一，《廉政准则》规格高。目前，党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。章程就是中国共产党章程。党内目前有两部准则，一部是1980年2月29日中国共产党十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干廉政准则》。另一部是2009年12月29日中央政治局通过的《党员领导干部廉洁从政若干廉政准则》。可见其重要性和地位。 第二，适用对象副县级领导干部。全国县处级单位副县级以上领导干部都适用。中纪委法规室副主任侯觉非讲，可千万不要别小看科级及其以下党员干部负责人，这部分干部官不大，级别不高，但他们手中有着很大的权力，直接影响党和政府形象。 第三，是其他工作的逻辑起点。《廉政准则》有8个禁止，52个不准，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面。它既是近年来我党反腐倡廉建设成果的集中展现，又是反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等其他工作的逻辑起点，具有综合性、系统性、基础性等特点。 （二）《廉政准则》的作用 《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，它不仅在党员领导干部廉洁自律工作中发挥着基础作用，还在反腐倡廉整体工作中发挥着重要作用。其作用可以概括为以下几点： (一)是党员领导干部廉洁从政的自律标准。 《廉政准则》共从8个方面对党员领导干部提出了5 2个“不准”的要求。这些“不准’’，在重申和强调以往廉政要求的基础上，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。通过认真学习《廉政准则》和进行对照检查，可以使党员领导干部清楚地知道，如果违反了