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腐败风险防范管理工作问答 第一部分：基本问题 1、什么是“腐败”？ ?食货志上》就已出现：“太仓之粟，陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食。”意指（谷物）发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释义,也是本义。后来，它被引申到政治领域，成为一个政治术语。国内外通行的定义是：腐败是为谋取私利而对公共权力或公共职位的滥用。具体讲，界定腐败起码要考虑以下四个要素： 1、主体 腐败行为的主体是国家权力的行使者，包括国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员。 2、方式 腐败行为的方式是滥用国家权力。 3、目的 腐败行为的目的是谋取私利，即为个人、亲属以及所属群体谋取利益，包括物质利益和精神利益。 4、后果 腐败行为的后果是严重损害国家和人民的利益。如果把虽损害国家和人民利益，但情节轻微的行为当作腐败，在理论上是错误的，在实践上是有害的。 2、什么叫腐败风险（也称廉政风险）？ 3、如何理解腐败风险？ 风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。 风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。 风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。 4、腐败风险种类主要有哪些？ 5、腐败风险产生的原因是什么？ 6、开展腐败风险预警防控工作的主要目的是什么？ 7、如何正确认识腐败风险预警防控？ 其次，腐败风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。 第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。 8、腐败风险预警防控工作模式是什么？ 四个机制建设就是建立健全腐败风险教育机制、排查机制、预警机制、化解机制。就是腐败风险预警防控长效机制建设。 五项日常工作就是围绕四个机制，开展五项日常性工作，即风险教育、查险定级、分级预警、制度防范、检查考核。 四个基本环节就是把握住腐败风险预警防控工作的计划安排、执行落实、检查考核和修正完善四个环节。 9、四个机制建设的目的是什么？ 建立健全腐败风险排查机制，目的是让广大党员干部查找风险，有针对性地预防风险。这是腐败风险预警防控的工作基础。 建立健全腐败风险预警机制，目的是对党员干部的苗头性问题进行预测和警示，使大家不去冒险。这是腐败风险预警防控的必要条件。 建立健全腐败风险化解机制，目的是通过超前防范和及时处置，有效消除各种风险因素，让广大党员干部远离危险。这是腐败风险预警防控的主要目的。 10、如何把握腐败风险预警防控工作中的四个基本环节 1、计划安排环节。主要任务是确定腐败风险预警防控工作的目标、任务和要求。 2、执行落实环节。主要任务是认真抓好腐败风险预警防控工作计划的全面落实。 3、检查考核环节。主要任务是对腐败风险预警防控工作计划落实情况进行考核评价。 4、修正完善环节。主要任务是改进和完善腐败风险预警防控工作。根据考核评价结果，对各地各单位在开展腐败风险预警防控工作中存在和发现的问题进行分析研究，强化措施，改进方法，完善制度，加强管理，进一步促进腐败风险预警防控工作各项措施的落实，同时启动腐败风险预警防控工作的下一个周期循环。 11、腐败风险预警防控的主要内容有哪些？ “5”就是五类风险，即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险。 “3”就是三道防线，即以自醒自警为主的自我预防，以规范权力运行为核心、以制度建设为重点的单位联防，以监督检查为主的社会群防。 “10”就是十项权力，即行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等权力。 “4”就是建立四项机制，即宣传教育机制、监督制约机制、预警处置机制、责任考评机制。 12、腐败风险预警防控工作分哪几个阶段？ 13、我局腐败风险预警防控的重点对象和内容是什么？ 1）重点对象：系统党政领导班子以及分管科室负责人、三级单位负责人、科、股、室负责人、行政执法人员、以及人财物管理人员。 14、腐败风险预警防控工作的理念和目标是什么？ ◆通过预警防控工作，告诫党员干部绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑