标准化管理是集先进的管理理念.docVIP

探索市容环卫工作标准化管理的实践与思考 标准化管理是集先进的管理理念、有效的控制方法为一体的先进管理手段，是照章办事、规范程序、提高质量、增强效能的有效途径。近年来，西安市莲湖区市容园林局在创卫、创模、创园、创城的工作实践中，把“规范化、程序化和标准化”建设贯穿于行业管理之中，不断提高对标准化管理重要性的认识，积极探索，制订并推行了《莲湖区市容环卫工作量化管理标准》，形成了一套较为科学的管理办法和运行机制，全区市容环卫工作逐步向作业程序化、管理制度化、工作规范化、队伍专业化迈进。 一、 行业发展的需要，使标准化管理成为必由之路 莲湖区是西安市中心城区，面积43平方公里，人口74万，道路370条，面积641.09万平方米。区域内有著名商业街和众多商圈，人文旅游资源极为丰富，城市管理工作地位突出，任务繁重。近年来，莲湖区高度重视改善和提升城市市容环境面貌，不断加大投入，加强工作力度，行业优势日渐明显，行业特色更加突出。面对新形势、新任务，莲湖区市容园林局充分认识到，要实现市容环卫工作的新跨越，就必须建立量化管理标准体系，使之成为新时期推动行业科学、协调、有序发展的载体。 专业化程度不断提高，需要建立与之相适应的行业标准。随着城市文明程度的不断提升，城市设施的不断完善，市容环卫工作专业化程度也有了新提高。一是分工越来越细，道路清扫保洁、机械化清扫、非机动车停放站管理、废弃物收集箱（果皮箱）设置与日常管护、建筑垃圾监管、生活垃圾收集与清运、公厕管理等各环节，都形成了相对独立的工序，有了具体的标准和要求，已成为市容环卫工作整个链条中的有机组成部分。二是工作的内容、性质有了转变和提升，对保洁员、公厕管理员、环卫车辆驾驶员以及各级管理人员的要求越来越细致具体。如道路保洁员要干什么、怎么干、达到什么目标，都有十分具体的任务和指标。三是作业理念和作业方式发生明显变化，清扫综合化、保洁及时化、垃圾收运密闭化以及工作精细化、作业规范化、管理长效化的要求不断提高，必须用发展的眼光重新审视市容环卫工作，建立科学化、规范化、制度化的管理机制，以适应城市建设与管理的需要。 机械化程度不断提高，需要建立与之相适应的质量标准。随着城市经济社会的发展，环卫工作现代化进程逐步加快，机械化作业的效能日渐突出，专业设备数量的不断增加已成为行业发展的标志。2004年以前，全区仅有扫路车11辆，机扫率为20%，创卫以来，又陆续购置了11辆，对44条主要道路全部实施机扫，机扫率提高到了40.2%。同时，加大财政投入，购置了一批环卫车辆，全区洒水车达23辆，各类垃圾收集车达72辆，还给保洁公司配备了小型垃圾巡回车9辆，电瓶车13辆，小型道沿冲洗车60辆，电动自动车32 辆，07式保洁三轮车2000辆。这些专业设备的装备与应用，要求我们必须把提高技术含量与提高工作质量相结合，把提高工作效率与提高管理效能相结合，建立与之相适应的质量标准，通过标准化的建立和实施，更加有效地发挥现代科学技术与专业设备在推动市容环卫工作中的优势作用。 公卫设施档次不断提高，需要建立与之相适应的管理标准。环卫工作硬件水平的提高，必然对与之相配套的软件水平提出更高要求，包括人的理念、人的综合素质、工作目标的标准，其中很重要的一条就是要建立并提高环卫工作的管理标准。2006年以前，全区生活垃圾收集主要依靠桶、箱、台站，管理粗放，易形成裸露。在近4年中，新建垃圾压缩站18座，平均每个街办辖区2座，覆盖率达2.4平方公里1座，形成了以压缩站中转为支撑的垃圾收集新模式。加快公厕建设，新建公厕180座，改造翻建公厕106座，全区公厕数量达290座，其中二类以上公厕占到93%，每平方公里达6.6座，数量和档次有了显著的提升。要实现生活垃圾收集由粗放裸露向密闭压缩的转变，公厕管护由单纯管理向人性化服务的转变，就必须从改善城市环境的全局出发，科学统筹环卫工作，把工作质量与量化管理相结合，形成与之相适应的、行之有效的科学管理体系。 二、坚持“四位一体”，积极探索具有行业特点的量化管理标准 市容环卫工作是城市管理的重要组成部分，是各级政府公共服务职能的具体体现，具有行业的特殊性。一是管理的动态性。从工作对象来看，虽然面对的是大街小巷、地面墙壁、街头设施等静态物体，但更多的是面对在道路上南来北往、川流不息、甚至摆摊设点的动态人群，垃圾杂物随时随地产生，工作不可能一蹴而就。二是工作的繁杂性。从工作的内容来看，既有环卫设施建设，还有日常管护，就管理而言既管理地面，又管理立面，有生活垃圾收集与清运、建筑垃圾监管、公厕日常管理、野广告清除等多项，所涉及的工作是市民群众最直观的，也是媒体和群众最关注的热点。三是标准的多样性。从体制、机制来看，每个城市都有各自的管理模式，都有自己一套管理制度，管理的标准不一，就我区而