长治市特种设备安全事故应急救援预案推荐.docVIP

PAGE 1 - 长治市特种设备安全事故应急救援预案 1 总则 1.1编制目的 为有效预防我市特种设备安全事故的发生，及时控制和消除突发性灾害，提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会和谐与稳定，特制定本预案（以下简称《预案》）。 1.2工作原则 贯彻“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援的原则，结合特种设备各个环节的特点，做到职责明确、规范有序、结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。 1.3编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、国家质检总局《特种设备特大事故应急预案》（国质检[2005]206号）、《山西省安全生产条例》以及《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件应急总体预案的决定》（晋政发[2006]17号）。 1.4 适用范围 本预案适用于全市行政区域内发生的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备安全事故的应急预案处置工作。 根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《特种设备安全监察条例》的规定，将特种设备事故分为四级，作为特种设备事故应急分级负责和事权划分的依据： 特别重大事故（Ⅰ级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（由国务院或者国务院授权的有关部门组织事故调查组进行调查） 重大事故（Ⅱ级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（由省级人民政府负责调查） 较大事故（Ⅲ级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（由设区的市级人民政府负责调查） 一般事故（Ⅳ级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（由县级人民政府负责调查） 2 指挥机构及职责 2.1指挥机构 成立市特种设备安全事故指挥部，统一领导全市特种设备安全事故处置工作。 总指挥由市质监局长担任。 副总指挥由市质监局主管特种设备的副局长担任。 市特种设备安全事故指挥部下设办公室。办公室设在市质监局特种设备安全监察科，办公室主任由市质监局特种设备安全监察科科长担任。 指挥部成员单位由市委宣传部、市发改委、市公安局、市财政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市交通局、市卫生局、市质监局、市环保局、市安监局、市气象局、市公安消防支队、市公安交警支队、市军分区、市武警支队、市总工会、长治供电分公司及事发地人民政府组成。 指挥部各成员单位分管领导为指挥部成员。 2.2指挥机构职责 2.2.1指挥部职责 负责发生特种设备安全事故时应急预案的启动和终止工作；指挥、组织、协调、督促成员单位和相关部门作好对应急规模的确定及救援工作的开展；负责对事故处置重大决策的制定；协助上级相关部门做好发生特种设备安全事故时的救援处置工作；作好事故情况的信息发布工作。 2.2.2指挥部办公室职责 负责执行指挥部的调度指令和工作部署；建立与政府及相关部门、单位间的联络协调机制；制订特种设备应急预案；建立特种设备安全事故应急专家库；组织事故损害调查和快速评估，了解、汇总救援工作情况；协助指挥部制定救援工作重大决策，协调救援工作；负责做好指挥部交办的其他工作。 2.2.3市特种设备安全事故指挥部成员单位职责 市委宣传部负责协调各新闻媒体及宣传部门，根据特种设备安全事故指挥部的安排，按照《山西省突发公共事件新闻报道工作实施办法》以及中办、国办和中宣部的有关规定，及时发布指挥部的工作进展和信息，从正面引导社会舆论。 市发改委负责按照山西省紧急事故状态物资调配要求，做好特种设备安全事故应对所需物资、器材装备的协调、调配工作。 市公安局负责处置工作中的治安维护。接到事故报警后，要迅速派出警力赶赴现场，设立警戒区，维护治安和交通秩序，加强对重点部位、重点目标和救灾物资的守护，防范和打击趁火打劫、制造事端等违法犯罪活动，保障社会秩序，协助指挥部调度指挥消防、交警等警力。 市财政局负责根据市特种设备安全事故指挥部的专项应急经费预算报告，安排特种设备专项演练、装备以及事故应对所需的经费及其使用的监督管理工作。 市劳动和社会保障局负责依据劳动法律法规制定有关劳动用工政策，指导特种设备生产经营单位依据相关法律法规制定具体的职工管理制度，提高员工素质。并做好受到事故伤害的职工、事故救援人员的工伤保险指导工作及受灾