发企业投资项目发核准申请与项目申请报告的编写2010.ppt

企业投资项目核准申请 与项目申请报告的编写 中国勘察设计协会专题培训 主讲人 王彤 主要内容 国务院关于投资体制改革的决定 企业投资项目核准申请的程序与要求 企业投资项目申请报告的具体内容与编制要点 项目申请报告与可行性研究报告的区别与联系 国务院关于投资体制改革的决定 一、深化投资体制改革的指导思想和目标 二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位 三、完善政府投资体制，规范政府投资行为 四、加强和改善投资的宏观调控 五、加强和改进投资的监督管理 投资体制改革对项目前期工作的要求 按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权 改革项目审批制度，分别情况区分为备案、核准和审批： ——使用政府投资资金的项目采用审批制 ——符合政府核准目录的项目（含全部外商投资项目）实行政府核准制 ——其他项目实行备案制 企业投资项目核准申请的程序与要求 政府仅对重大项目和限制类的企业投资项目从维护社会公共利益角度进行核准 仅需要提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序 企业投资项目核准申请的程序与要求 主要依据 核准范围与权限 《政府核准的投资项目目录》(2004年本)相关规定与要求 核准制要求的项目申请报告内容——项目申请报告通用文本的要求与应用 项目核准机关对项目进行审查主要根据哪些条件 项目申请报告的核准评估 核准制----主要依据 《国务院关于投资体制改革的决定》 （国发[2004]20号，2004年7月16日） 《政府核准的投资项目目录》 (2004年本) 《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行) 》（发改投资[2004]1927号） 》 关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》的通知（发改投资［2005］76号? 2005年7月14日） 《企业投资项目核准暂行办法》 （2004年9月15日由国家发展改革委发布的第19号令） 《外商投资项目核准暂行管理办法》 2004年10月9日由国家发展改革委发布的第22号令） 《境外投资项目核准暂行管理办法》 （2004年10月9日由国家发展改革委发布的第21号令） 核准范围与权限 主要文件依据： 《政府核准的投资项目目录》(2004本） 《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）” （发改投资[2004]1927号） 》 关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》的通知（发改投资［2005］76号? 2005年7月14日） “政府核准的投资项目目录”明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。 “政府核准的投资项目目录”明确了分别由国务院、国家发展改革委或地方政府核准的项目类别 对列入国务院批准的发展建设规划的企业投资项目，由国家发展改革委核准后报国务院备案 核准范围与权限举例 风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 核电站：由国务院核准。 外商投资 《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。 　　《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。 　　国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项，由商务部核准。 上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。 境外投资 中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。 中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准 上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案； 其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。 国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)由商务部核准。 核准范围与权限 需上报国务院审批的:按照“国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）” （发改投资[2004]1927号） 按照“关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》的通知”（发改投资［2005］7号? 2005年7月14日）要求 对于《目录》内属于下列情况之一的项目，由国家发展改革委会同有关部门提出审批或核准的初步意见，报请国务院审批或核准：　　 核准范围与权限 (一)发展建设规划以外的项目；(二)产业政策限制发展的