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中国成人高等教育史话 前言：成人高等教育的由来 一、应运而生阶段：新中国成立至“文革”前 二、停滞萎缩阶段：1966到1976其10年中断成人教育 三、恢复调整阶段：十一届三中全会至1998年 四、繁荣竞争阶段：1999年的高校扩招至今 成人高等教育是人类社会发展的一定产物，是在一定历史阶段出现的新的教育形态，是社会政治、经济、文化不断变革的教育活动，也是教育现代化的重要组成部分。 尽管成人教育、继续教育、终身教育等思想息息相通，但随着社会发展与当今社会普遍接受的教育民主化，现代社会更多的是将成人教育称为“继续教育”。 我国成人高等教育起始于上个世纪五十年代，即当时全国各高校举办的函授、夜大等业余教育。60多年的发展历程，大致可分为三大阶段。 1949年新中国成立后，党和政府就高度重视新社会的建设者、管理者的成人教育工作。在民主改革迅速开展的同时，各类成人教育也一同开展。 《中国人民政治协商会议共同纲领》的第47条就明确规定：“有计划有步骤地实行普及教育，加强劳动者的业余教育和在职干部教育，给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育，以应革命工作和国家建设工作的广泛需要”。为贯彻“共同纲领”精神，同年12月，教育部在《关于中国人民大学实施计划的决定》中，要求该校开办夜大学，1950年，中国人民大学夜大学正式招生，标志着新中国成人高等教育事业的正式创立。 1950年，北京大学面向中国人民银行系统招收了第一届干部专修科，这是成人高等教育脱产学习最早出现的形式。 1952年国务院在批准《教育部1952年工作计划要点》中提出：1952年全国教育工作方针和目标是：采取短期速成和长期培养相结合，大量举办专修科、短期训练班的方针，迅速有效地为国家培养各种建设干部。同时提出要在大中城市试办夜大学、业余中学、函授学校及其它实习学校。1953年，教育部提出，高等学校开办函授教育和夜大学是高等教育改革的一项重要内容。当年，中国人民大学开办了函授教育，设财经专业，招收学生共2500人。从此，高等函授教育和夜大学作为我国成人高等教育的两种重要办学形式，由全国各地全日制高等学校广泛兴办，并纳入我国教育体系。 与此同时，部分地区、厂矿企业也开始试办职工业余大学和职工大学。1955年以后，职工业余大学、职工大学开始在全国范围内普遍开办。1958年，吉林省根据中央有关精神创办了黎明业余大学，培养当时农业生产急需的高层次专业人才，这是我国第一所农民业余大学。在吉林省的带动下，全国有的省、市也尝试性地办起了一些农民业余高等学校。 1960年，北京率先创办北京市广播电视大学，这是全国第一所利用现代化教学手段面向北京地区职工的高等教育机构。紧接着上海、沈阳、长春、哈尔滨、广州等城市相继成立了电视大学，北京、上海、沈阳、青岛等大中城市广播电台举办了自学广播讲座。 新中国成立以后，由于党和政府的高度重视，人民群众学习文化的迫切要求，也由于社会主义革命和建设的需要以及提供的条件，我国成人高等教育几种基本形式开始出现并迅速发展。 到1965年，全国已有各类成人高校964所，在校学生412616人，专任教师8493人。作为我国高等教育重要组成部分之一的成人高等教育，其多渠道、多形式的办学体系已初步形成。 综上所述，我国成人高等教育第一阶段其对象是士兵和工农干部，主要任务是为新中国的社会主义建设培养在职干部；在这一阶段除了夜大学和函授的学历教育形式外，主要学习形式是各种短期的培训班; 早期开办成人高等教育的普通学校，都未设立招生考试，而是凭单位考查推荐入学。 “文革”十年，成人高等教育事业与其它事业一样，遭到建国以来最严重的损失和破坏。 据1972年的统计，成人高等学校由1965年的964所，减少到195所，减少近80%，在校生仅为1965年的4%。高等学校附设的夜校部和函授部全部被迫停办。由于1973年以后，国务院科教组推广“七·二一”大学的所谓经验，全国许多工矿企业纷纷仿效，一时间办学无要求，教学无规范，质量无保证的“七·二一”大学遍布全国。 1974年统计，全国成人高等学校包括大量的“七·二一”大学在内共有3158所，1976年又猛增至46810所。在校学生达262.9万人，平均每校学生56人，相当于中小学的一个班。 1976年10月粉碎江青反革命集团以后，成人高等教育开始步入一条健康发展之路。邓小平同志指出：“教育还是两条腿走路。就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿，两条腿走路”。邓小平同志的这些讲话确立了成人高等教育的战略地位，也提出了成人高等教育的任务。这一时期，一方面是迅速恢复“文革”以前已有的职工大学、职工业余大学、函授学院、夜大学、教育学院等，另一方面是对“文革”中建立起来的“七·二一”大学进行整顿，对其中一些符合条件