【2018年最新整理】县农村住房建设管理调研报告.docVIP

**县农村住房建设管理调研报告 农村建房涉及千家万户，事关农村社会稳定和经济发展，历来是农民高度关注的焦点，也是政府行政管理的难点问题。当前，我县农村建房矛盾和问题日益凸显，为进一步规范管理，按照县委领导的安排，2014年7月下旬，调研组对全县农村住房建设管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 县总面积807.64平方千米，其中山区、半山区占71.67%，坝区占15.69%，湖泊水面占12.37%；辖7个乡镇（街道）、72个行政村、345个自然村，434个村民小组；2013年末，全县总人口万，其中农业人口万，占%；总户数户，其中农业户户，占%。 住房是农民安居乐业的基础性条件，是与农民最直接、最现实、最迫切的利益息息相关的重要民生问题。改革开放特别是近二十年以来，随着我县经济的稳步发展，农民收入不断增加，农村村庄呈快速无序扩张趋势全县农村面貌发生了巨大而深刻的变化据**县全国第二次土地调查成果显示，目前全县城镇村及工矿用地共占地亩，占辖区土地总面积的%，其中建制镇亩，村庄亩 农村建房需求的快速增长，对政府行政管理提出了较高要求。一直以来，我县高度重视农村建房管理工作并采取了一系列管理措施，取得了一定成效。但受历史遗留原因和农村发展实际的限制，矛盾和问题仍较为突出。住房供需矛盾农民生活水平提高，新建房屋改善居住条件的愿望更强烈。特别是随着农村人口的增长及年龄构成的变化，上世纪80—90年代生育高峰出生的人口纷纷进入婚育年龄，农民对住房的刚性需求急剧增加耕地少批多乱建乱占乱围现象有的在原址拆旧建新，有的围绕原村庄周边扩张，有的沿道路、河流两侧蔓延，大量普遍道路不畅、污水乱排、电线乱拉、道，**县农村住房建设规划许可实施方案，新建住宅大部分集中在村庄外围宅基地审批后，虽与农户签订了批新交旧协议，但要等新房建好后拆除旧宅，新房的建成有一个时间周期，村组干部三年一换，缺乏监督，批新交旧由于审批宅基地的农户都是住房困难户，所退出的宅基地面积小，分布散，可利用率不高。大量。亩上级下达我县2010—2020规划城乡建设用地指标572.27公顷（村庄规划整体滞后。以来，我县规划工作存在着重城镇、重轻农村、轻发展的问题，村庄规划滞后于农村发展实际。2012年以前，我县农村除少部分实施过地质灾害搬迁、新农村重点村等项目的自然村外，绝大多数村庄从未编制过村庄规划。资金，规划多数只注重村庄整体区位划分，对住房建设等没作具体规划说明群众参与度不高本轮村庄规划编制，虽然之前与《土地利用总体规划》作了衔接，但因受保护坝区耕地、建设山地城镇政策的影响，县国土局对土地利用总体规划的用地布局作了大的调整，导致编制的村庄规划与现行土地利用总体规划不相契合甚至存在矛盾。资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金村存在等、靠、要思想集体经济薄弱，（二建房用地保障。自1997年停止农村宅基地审批工作后，到1999—2004年，为解决宅基地供需矛盾，曾在部分村庄进行过小宗地拍卖，但未能从根本上解决农村住房困难问题。2009年5月，出台了《农村宅基地审批管理办法（行）》，标志着农村宅基地重新开通审批。但受诸多因素和条件制约，宅基地审批政策。据统计，2011—2014年，批准宅基地到户的仅200户、面积2.3509公顷，获批全为因地质灾害搬迁、旧村改造等项目涉及的农户主要有以下个原因在现行《**县土地利用总体规划（2010—2020）》，上级下达我县的规划城乡建设用地指标共计 公顷，截止目前，已使用指标 公顷，还剩余 公顷上级下达我县的新增建设用地指标，主要用于保障县委、政府确定的城市建设、工矿企业项目、旅游项目及道路、交通、能源等重点项目用地需求。由于受规划建设用地指标的限制我县布局了城乡建设用地指标公顷已审批公顷，还剩余公顷此外，综合以上因素，土地利用总体规划布局农村居民点指标满足不了农村居民建房用地需求，制约了农村宅基地的审批工作。大部分村组已没有可受农民自我意识村组干部的影响，农村集体土地用于宅基地审批的土地权属调整困难，特别在坝区调整土地的难度更大选址定点无法进行制约了农村宅基地的审批工作。。农村土地执法涉及部门多，执法点多面广新老问题交织给执法带来了极大困难畏难情绪，存在执法不力、执法不严的现象，土地违法发现难、制止难、查处难问题仍然突出土地监管执法整体效果不理想。存在以下矛盾和问题：执法中推诿扯皮现象时有发生未能有效形成工作合力对照目前土地执法监察的任务，现有执法管理机构和队伍力量明显不足，远不适应工作需要。县国土资源执法监察大队仅有工作人员人，除对全县范围内的土地、矿产资源巡查执法外还要兼顾安全、批后监管等多项工作。大部分乡镇国土所仅有12人，工作基本处于被动状态。多数农村查处时农民已在建盖房屋或已建成，农民投入了大量的资金，可能是其多年的积蓄