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农村税费制度变迁对农村经济的影响及对策 顾慧 人力资源管理（1）班 20081332040 一、引言 制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程。它的实质是一种效率更高的制度对另一种制度的替代过程。制度变迁可以分为强制性制度变迁和诱致性制度变迁。强制性制度变迁是国家在追求产出最大化和租金最大化目标下，通过政策法令实施的制度变迁。而诱致性制度变迁则是人们在制度不均衡时追求潜在获利机会的自发倡导、组织和实行。我国农村税费制度改革是由我国中央政府自上而下推行的强制性制度变迁。更具体地说，农村税费改革实际上是一次需求回应性的强制性制度变迁。长期以来，农民负担过重严重地制约了农村经济的发展，影响了农村的稳定，并酿成了多起震惊全国的恶性“农税案件”。因此农村税费改革就是中央政府对农民强烈的减负需求的一种回应。 本文通过对税费改革历程的再回顾，运用新制度经济学中的制度变迁理论，分析我国农村税费制度变迁的动因，并在此基础上，从有利及不利两方面来分析农村税费改革对农村经济的影响，并探寻消除其不利影响、促进其积极方面的发展、巩固农村税费改革成果的对策，这对促进农村全面、协调、持续、和谐发展有着重要意义。 二、农村税费制度变迁的回顾 早在新民主主义革命时期，中国共产党便开始实行度阶级而税的累进税制度，并极大地调动了农民的积极性。而自新中国成立以来，党和政府对农1958年颁布的《》规定，农业税是国家向