解决气候变化对劳工的影响问题.PDFVIP

国 际 劳 工 局 理 事 会 第329 届会议，2017 年3 月9-24 日，日内瓦 GB.329/POL/3 政策发展部分 POL 就业和社会保护分项 日期：2017 年2 月8 日 原文：英文 第三项议程 解决气候变化对劳工的影响问题 文件的目的 本份文件提供了有关气候变化对体面劳动影响的信息。介绍了自通过国际劳工 组织《公正过渡指南》以来全球应对气候变化行动的最新进展情况。报告了劳工 局为支持实施 《巴黎气候变化协定》而展开的行动，重点确保人人享有体面劳动 和实现公正过渡，而且展望了劳工组织在应对气候变化的相关国际进程中的潜在 作用。为此提请理事会注意到上述情况并就劳工局的进一步行动给予指导(见决定 草案，第33 段) 。 相关的战略目标：全部。 主要相关成果/跨领域政策驱动因素：成果4 ：促进可持续企业。 政策影响：有。在全部政策成果中处理与体面劳动和气候变化相关的问题。 法律影响：无。 财政影响：无。 需采取的后续行动：有。 作者单位：企业司(ENTERPRISES) 。 相关文件：理事会文件GB.325/POL/3、GB.326/POL/INF/1 、GB.328/INS/17/2 。 这份理事会文件印刷数量有限，目的是最大限度地减少国际劳工组织的活动和程序对环境造成的影响，为气候中和做贡献并提高 效率。恳请出席会议的理事会成员和观察员自带文件，避免重复索取文件。所有理事会文件可在网上查阅。 网址： 。 GB.329/POL/3 I. 气候变化与体面劳动 1. 气候变化对可持续发展提出了重大挑战，对经济增长、就业、健康和生计具有重要 影响。不受控制的气候影响将损害基础设施，破坏商业活动，并以前所未有的规模 摧毁就业岗位和人民生计。然而，向低碳、环境上可持续的经济和社会转型也可能 成为创造就业、提高就业质量、实现社会公正和消除贫困的一个强大驱动力，从而 实现适应气候变化的经济增长和可持续发展。有越来越多的证据表明，创造就业的 潜力大于损失就业的风险。但是，若要取得积极的劳动力市场成果，就需要劳动世 界的积极参与，也需要制定和实施有关创造就业、技能开发与升级、可持续企业发 展、社会保护、工作中的权利和社会对话的具体政策，以便使每个人都享有体面劳 动和实现公平过渡，从而不落下任何一个人。 2. 在国际劳工大会第102届会议(2013 年)上，劳工组织讨论了与气候变化相关的问题。 局长的“绿色举措”凸显了向低碳的劳动世界过渡的重要性，而且将劳工组织过去 与未来的责任与行动加以区分开来。针对气候变化的行动处于 《联合国2030 年可持 续发展议程》的核心位置，并在第13 项目标下加以具体应对。此外，气候变化实际 上与所有其他可持续发展目标相关，包括关于体面劳动和经济增长的第8 项目标。 气候影响：体面劳动的风险 3. 由气候变化所引起的主要风险包括经济和福利损失、对健康和劳动生产力的损害以 及强迫劳务移民。这些风险与其他类型风险的相互关系转化成对体面劳动和社会正 义的重大挑战。在许多情况下，在具有非正规化和体面劳动赤字部门中的就业岗位 进一步受到了气候影响的破坏。土著和部落居民、农村和沿海地区的居民、妇女和 青年往往面临着更高的风险。 4. 在一切照旧的