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非诉行政执行的理论及实务研究 　　非诉行政执行案件是指由行政机关或法律、法规授权的组织和行政机关作出的具体行政行为所确定的权利人，依法向人民法院申请执行公民、法人或其他组织在法定期间内既不提起诉讼又不履行具体行政行为所确定的义务的案件。近年来，随着我国行政立法的完善，行政机关申请人民法院强制执行非诉具体行政行为的案件逐年增多,大量的行政非诉执行案件涌入法院，据河南省开封市金明区人民法院行政庭的统计，2004年,该院行政庭共受理行政诉讼案件18件,非诉行政执行案件114件，非诉行政执行案件占行政庭受理案件总数的86.3%;2005年共受理诉讼案件26件,非诉行政执行案件121件，非诉行政执行案件占行政庭受理案件总数的82.3%。该院行政庭依法积极稳妥地办理了此类案件，既有效地维护和监督了行政机关依法行政，又很好地保护了公民、法人和其它组织的合法权益。以下笔者结合自己的审判经验,就非诉行政执行案件中的执行主体、申请法院强制执行的时间，以及采取的执行措施、方式等问题,谈谈自己的管见。 　　一、非诉行政执行的主体 　　目前,关于非诉行政案件的执行机关，各地法院作法不一，有的法院由执行庭执行，有的法院由行政庭执行。坚持由执行庭强制执行的观点认为，只有执行庭才有强制执行权，而且符合审、执分离原则;坚持由行政庭执行的观点则认为，由行政庭执行非诉执行案件可以减少执行环节，提高执行效率，而且司法实践