碳减排背景国内外碳减排实施现状-碳阻迹.PDFVIP

企业碳盘查，摸清碳家底 作者介绍：晏路辉，牛津大学计算机科学硕士，碳核算师，碳顾问师。碳阻迹（北京）科技 有限公司创始人。其发表的论文《Carbon Footprint Software Technology》获全英博士论 坛优秀论文奖，《企业碳排放管理利器-CAMP》收录在《低碳世界》杂志。晏路辉当选 2012 易社社会企业家。 一、 碳减排背景 随着国际社会对碳排放的逐渐重视，特别是在2009 哥本哈根全球气候变化大会后，各国政 府陆续采取了减少碳排放的举措。中国对世界承诺：到2020 年中国单位国内生产总值(GDP) 二氧化碳排放比2005 年下降40%-45% 。2011 年底，“十二五”规划中提出的碳减排计划（“十 二五”期间单位国内生产总值二氧化碳减少17%）也分解到各个省市了。 中国也在减少碳排放的进程中采取了具体的措施，包括“五省八市”的低碳试点，七省市的 碳交易试点等。低碳转型已经逐步落实，排放量较高的企业将采取行动对企业的碳排放进行 管理以及制定碳减排的措施。 二、 国内外碳减排实施现状 欧盟: 1 欧盟温室气体排放交易机制 ，是欧洲议会和理事会于2003 年10 月13 日通过的欧盟2003 年第87 号指令（Directive 2003/87/EC ），并于2005 年1 月1 日开始实施的温室气体排放配 额交易制度。该机制允许将碳排放权作为一种商品在欧盟流通。欧盟委员会根据《京都议定 书》为欧盟各成员国规定的减排目标和欧盟内部减排量分担协议，确定了各成员国的二氧化 碳排放量，之后再由成员国根据国家分配计划（NAP，National Allocation Plan）分配给该国 的企业。若企业通过技术升级、改造等达到了减少二氧化碳排放的要求，可以将用不完的排 放权卖给其他未完成的企业，此为二氧化碳排放交易机制。此机制鼓励企业进行碳减排，使 得企业在碳减排过程中化被动为主动，化负债为资产。 英国: 英国是全球低碳经济的倡导者和先锋，并已在碳减排的具体实施过程中做出了表率。英国政 2 府于2010 年开始实施的“碳减排承诺方案”（Carbon Reduction Commitment , 简称CRC.现 更名为碳减排承诺-能效方案, CRC Energy Efficiency Scheme ），这是英国政府通过的第一个强 制性的碳交易方案。起始阶段的“碳减排承诺方案”是针对在2008 年强制半小时计量的用 电量超过6,000MWh 的组织，按照现在的价格，这大约相当于每年50 万英镑。方案强制要 求大型商业及公共机构，如银行、超商及量贩店、连锁饭店业、大学院校、政府机关、大型 地方行政建筑等等，强制执行以拍卖方式为基础的总量管制排放交易机制（cap and trade ）， 降低能源及电力使用所产生的温室气体排放。该机制将针对“气候变迁协议”及 EU ETS 范围 以外的排放源进行管制，可涵盖全英国约10%的二氧化碳排放，相当于每年约5100 万公吨 二氧化碳。估计在2020 年时，可减少至少400 万公吨二氧化碳。 澳大利亚： 澳大利亚政府决定自2012 年7 月1 日起开征碳排放税，2015 年开始逐步建立完善的碳排放 交易机制，与国际碳交易市场挂钩。如果这一方案获得议会通过，澳大利亚将成为碳交易机 制的领跑国，在全球应对气候变化的过程中迈出突破性的一步。 3 新公布的碳税方案规定 ，将从2012 年7 月1 日起，对全国500 家最大污染企业实施强制 性碳排放税。征税标准是：2012-13 年度为每吨23 澳元（1 澳元约合7 元人民币）；2013-14 年度为每吨 24.15 澳元；2014-15 年度为每吨24.50 澳元。基本上是，加上通货膨胀因素， 每年递增2.5% 。政府的目标是，到2020 年，澳大利亚的碳排放减少5%，到2050 年减少80% 。 美国： 就美国的低碳政策而言，州政府的政策往往比联邦政府要激进，加州就是典型，从设立减排 目标、建立排放量报告制度、抬高汽车尾气排放标准等一系列的举措可以见证。 4 美国加州于2000 年成立了“加州气候行动组织”