2004年第二批新项目权属报告.docVIP

山东省庆云县中丁乡土地开发整理项目 土地权属调整方案 一、项目简介 1、项目概况 庆云县中丁乡土地整理项目是2005年第一批省投资的土地开发整理项目，项目预算总投资为933.00万元，建设规模为478.51公顷，新增耕地53.91公顷，新增耕地率11.27%，建设期为二年。 2、项目区基本情况 临邑县孟寺镇土地开发整理项目区位于临邑县孟寺镇中南部区域，其地理经纬坐标介于东经116°56′23″—117°02′03″，北纬37°08′51″—37°10′35″之间；项目区东至临商河，西至引黄三分干，南至跃进沟，北至孟寺镇中部。 二、土地利用现状 项目区土地总面积1736.13公顷，其未利用地开发302.40公顷,土地整理面积1433.73公顷。项目区耕地面积为1089.54公顷，占项目区面积的62.76%；园地4.91公顷，占项目区面积的0.28%；农村道路面积为50.21公顷，占项目区面积的2.89%；坑塘水面11.16公顷，占项目区面积的0.64%；农田水利用地140.95公顷，占项目区面积的8.12%；晒谷场16.42公顷，占项目区面积的0.95%；荒草地122.64公顷，占项目区面积的7.06%；盐碱地296.82公顷，占项目区面积的17.10%；裸土地0.87公顷，占项目区总面积的0.05%；苇地2.61公顷，占项目区总面积的0.15%。项目区涉及孟寺镇的王芦、王母店、大王庄、刘钟楼、崔家沙窝、南北庄、郑家、孙安、寄庄户、羊栏、东岳店、王石岳、营子、东神井、西神井、后神井等十六个行政村和一个镇集体园林场的全部或部分土地。 土地权属现状 项目区内土地所有权均属各村集体所有和镇集体所有。权属现状单一，均为集体所有土地，各村之间、村与镇集体园林场之间土地权属界址清楚，历年来未发生过土地权属纠纷问题。项目区原有土地的类型、数量、质量及权属界线，均已登记并发放了集体土地所有权证书。项目区内现有耕地共1089.54公顷。按照《中华人民共和国农村土地承包法》已签定合同承包到户，由各农户经营管理，各土地权利人及地块的类型、数量、质量、位置编号、性质、用途均已核实登记造册。 土地权属调整依据 根据国土资源部国土资发[1999]358号文件精神，土地整理工作中一定要注意保护土地产权人的合法权益，不可随意调整集体和个人使用的土地。在土地整理工作开展之前，就应做好现有土地资源的产权登记工作，核实土地权属性质及各权属主体使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况，对土地整理区的土地登记进行限制，非特殊情况不得进行变更土地登记。土地整理后要确保原有土地承包人的使用权，以土地整理前后土地评估结果为依据进行土地再分配，保证土地质量得到提高，数量应有所增加。涉及土地所有权、使用权调整的，负责整理的单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议。所有权、使用权的调整协议报县以上人民政府批准后作为土地所有权、使用权调整的依据。 土地权属调整原则 （1）依法、公开、公正、效率和自愿，充分保障广大农民的利益。 （2）尊重农民意愿，有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制。 （3）有利于生产，方便生活。 （4）促进土地规模化，集约化经营。 （5）与农业现代化相适应的原则。 土地权属调整机构建设 为做好土地整理前后的权属调整管理等工作，临邑县人民政府成立了由分管副书记副县长周天峰为组长，县国土资源局、孟寺镇人民政府及项目整理涉及村庄的主要领导和有关人员为成员的土地权属调查调整领导小组。具体负责土地整理项目区内土地权属的调查核实、土地权属调整方案的制订、整理后土地的评价、土地权属的调整再分配、土地权属的变更登记发证工作。 土地权属调整方案 在土地整理之前，按有关规定对项目区内的土地进行勘察定界、埋设界桩等工作。核实各权属单位的土地数量、质量、类型、分布、用途，相关权利人之间签定土地权属协议，办理权属面积确认手续。并要在项目区明显位置进行公告，以接受群众和社会监督，保证权属合法、界址清楚、面积准确，权属无争议，制定权属调整分配方案，为顺利施工和项目实施创造良好条件。 土地整理项目工程完成后，县国土资源局要对开发整理后的土地进行综合评价，作为整理后土地分配方案的参考或修正依据。坚持参与整理各方土地总面积不变、集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按各村原有的土地比例，以标准田块为基本单元，对土地整理后的农用地进行分配。 新增耕地可由村委会统一承包给种粮大户，实行规模经营；也可实行招标承包，但原所有权主体内的个人和单位拥有优先承包权。 村内土地产权调整 自留地和口粮田：土地整理后按等面积原则分配土地，保证农户分到与原实有面积不变，质量基本相当，并尽可能集中的土地。 承包田：按自愿、等面积原则重新分配土地。如原承包人放弃承包权，则由村委会另找愿意经营