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依托概算梳理　用足国家政策 加大补差索赔　提高项目效益 一、案例背景 改建铁路**通道**段位于湖北省西北部，线路全长约282公里。我项目管段内主要工程数量有10KV电力架空线路109.572公里,电缆线路64.065公里,接触网232条公里，2个牵引变电所的设备安装工程。我项目分劈概算投资为14460万元。合同工期共26个月。 二、情况分析 在实际施工过程中由于种种因素，最主要是受站前单位工期拖后影响较大，工期严重滞后，达16个月，导致原施工组织计划无法正常进行，施工进度得不到有效保证，造成人力、物力的较大浪费。另外受国际大环境影响较大：在施工期间又受全球性的国际金融危机影响，铜材等主材市场价格起伏跌宕，使得施工期购买主材成本加大，项目施工成本压力增大，项目效益存在严重亏损风险。 三、具体作法 1．抓住机会，明确目标，全面部署，注重落实： 业主于2008年2月27日下发了《关于**铁路增建二线清理概算工作要求的通知》。这是一次难得的打翻身仗的机会，接到通知后，指挥部按照通知精神在2008年的3月份，针对概算梳理工作及时组织各项目有关人员，进行了全面的部署，成立了变更索赔领导机构，确定了目标和责任人，建立了定期上报制度。期间就变更补差索赔工作多次召开了由项目经理组织，总工程师、工程技术、计划财务、物资设备等负责人参加的专题会议，提高相关人员的认识和重视程度，集思广益，全面布置。在工作过程中除把建设指挥部相关要求及时传达到各责任人以外，又结合与局指挥部沟通掌握的信息及项目的实际情况制定了变更索赔指导意见，建立了完善的信息沟通与反馈机制，及时把掌握的各种信息传达到各工区负责人，并对落实情况进行跟踪，确保各项工作全面落实。 应指挥部的统一安排部署要求，概算清理初期首先制定出项目部的清理大纲，清理工作主要从以下九个方面入手： 1)外来料价差；2)燃油料价差；3)甲供设备价差；4)甲供材料差；5)施工配合费；6)II类变更（电力及电力牵引供电）；7)电力过渡工程；8)电力供电线路青苗赔偿；9)其他（电力迁改、电力间隔、电力高可靠性、封闭线路双机牵引增加费、导线看护等）。 2．注重沟通上级关系　及时掌控动态信息　及时反馈应对 在概算清理的过程中，指挥部与建设单位、设计院、监理的各专业人员保持着密切联系，及时了解掌握动态信息，使得基础资料在整理收集的时候更有针对性，为便于大家沟通交流，指挥部把项目部负责补差索赔负责人抽到指挥部统一安排，这就使得原始资料的收集、整理工作得到强化及进一步完善，梳理资料更具说服力。 3．吃透政策、用足政策 （1）材料调差:在铁路四电施工过程中，材料所占比重较大，在不同的阶段、不同的时期，材料调差成了索赔工作中的重中之重。铁道部按季度定期公布材差调整系数，我们对验工计价报表和《关于调整2008年度铁路建设项目材料价差的指导意见》（铁建设[2008]182号）文件进行认真研究分析，对这样国家性的文件规定要彻底吃透弄懂，从而策划出了一套有效的调差方案。 调差尽量向调差系数大的月份、季度上靠，即验工计价、材料设备采购合同尽量修改成调差系数大的月份、季度，这样所调的价差才会大。这需要做好建设单位主管计价工程师、专业工程师及监理工程师的工作；另外把价差调整计算准确，按合同约定外来料价差、甲供材料差、甲供设备差、地料差、清单暂定价等项目，哪些属于可调整范围，计算准确，在选择定额组价及取费时要与建设单位和设计单位人员加强沟通，发现错误及时纠正，不能坐等结果；基础土石方工程的材料及人工价差调整时，要报足定额含量，并准备好相关合同及购货发票等，以应对可能的审计风险。项目部在这次调差中实现了材料差价补8078万元的费用。 (2)燃油补差：本项目全线站前施工参建单位多，站后四电工程受站前单位施工影响较大，尤其接触网专业具备施工条件的区段比较分散零散，不能全面铺开工作，这就造成轨行作业车辆在区间行驶时间增加，频繁调动，机械燃油消耗将大大超过原设计燃油消耗，施工成本增加，施工效率降低。 针对这一情况，项目部在指挥部的统一领导下并联合其他参建单位，向业主书面报告这一情况，建设单位同意增加部分燃油费。项目部准确计算实际燃油消耗，充分考虑到业主要求进场时间、工期延期时长及现场施工条件对施工影响程度，有依有据地增列出需增加的机械台班、维护保养、大修和机械预热燃油消耗等详数据，最后综合计算得出机械使用费调差系数，上报建设单位，争取得到建设单位的批复。 4．索赔证据充分　资料齐全　做足一切可能发生的索赔 变更索赔要实事求是，就是说变更索赔的事件要真实存在，申报的变更资料要详实可靠。项目自开工始，指派专人负责变更索赔工作，收集全部可能作为变更索赔的必需资料：政策法规、招投标文件、施工管理类文件、建设设计监理单位来往的书面文件、电话记录、传真记录、邮件记录