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让“双提”活动成为交通效能提升的推进器 组织宣传科 （2012年4月28日） 机关效能建设的着力点是强化对机关及其工作人员行为的约束，更好地服务人民群众，寓服务于管理之中；同时让人民群众能有效地实施监督，以获得满意的服务。开展效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的必然要求，也是交通运输行业发展的客观需求。我局党委从2010年初开展“提升满意度，提高执行力”为主题的教育活动，推进职能转变，改进工作作风，随后又深化开展“双提”促“三优”（打造优质工程，着力优化服务，建设优秀队伍），今年明确了“双提”促“三先”（推进争先率先领先）的主题。根据局“三解三促”调研课题的任务，我们对局相关科室、事业单位和服务窗口进行走访调查。通过调研发现，交通运输系统机关科室、事业单位作风明显好转，执行力明显提高，效能建设成效明显改善。作风建设只有更好，没有最好。我们也发现目前机关效能建设现状与交通运输“十二五”构建“五纵四横”、“通江达海”的综合交通体系建设管理要求仍有一定差距。如何进一步深化“双提”主题教育，强化效能建设成为交通行政管理者当前亟待研究解决的重要课题。 一、当前交通效能建设存在的不足 1．内部管理规范化程度不高。我局各项内部管理制度比较健全，但在规范执行上尚有许多不足，表现在：制度执行不够彻底，有些流于形式，少数单位以会议贯彻会议，文件落实文件的现象仍然存在。部分事业单位的各项内部管理制度仍不规范，不能够按照工作的进展和客观环境的变化及时修订完善制度，制度执行也不够到位。 2．行政职权行使不充分。行业管理常常围绕阶段性中心工作开展，依法律法规授予职权的行使很不充分。市区内的物流企业，审批后后续管理很不到位；机动车驾驶员培训市场规范化管理程度也不高。交管所的综合交通管理职能没有充分发挥，目前仅停留在管理客运车辆、查处黑车等基本运输管理职能上，对于辖区内公路管理、驾校、汽车维修、货运物流等管理较少。 3．窗口服务群众满意度不高。交通行业从业人员队伍庞大，面广量大，有从事机关服务、行政执法、交通工程、工程设计、客货运输、客运站埠、汽车维修、驾培市场、船舶制造等十多个行业，而每一名管理人员、从业人员为人民群众的一次服务就代表着交通行业的整体形象。目前，出租汽车、公交车和驾培行业规范化管理仍有待改善。 4．执行力有待提高。空气不好影响健康，风气不好影响执行力。部分同志工作责任感不强，心态不正，影响团结，导致人心涣散，事业难为。仍有少数事业单位、个别同志存有办事拖拉、推诿、敷衍塞责的不良作风。 二、原因剖析 1．督查机制不够健全。机关效能建设未构建起日常运行的长效管理机构，督查管理力度有所欠缺。目前局作风办设在组宣科，与监察室作风监察职能相重叠，管理分工不够明确。系统共12家直属事业单位，10多家企业单位，而组宣科和监察室人员一共4人，都不是专门人员，还包含其他繁重的工作。督查检查人员力量相对不足导致了日常检查工作力度跟不上。不能及时发现存在的问题，有针对性地开展工作。 2．管理考核不够有力。局虽基本建立科学完善的管理激励考核制度，但实施效果并不理想。局作风建设考核的结果与单位评优、个人利益、职位升迁等均未形成良性的沟通关联机制，使少数单位、少数同志对于督查考核缺乏必要的重视，工作上缺少紧迫感、危机感。 3．学习教育力度不够。局被泰州市委市政府评为“学习型机关”，党委中心组学习成效显著，系统上下学习氛围浓厚，但党委中心组学习侧重于思想政治工作学习，日常的业务知识学习平台尚未建立。执法人员法律知识学习不够娴熟，就导致了许多管理职能不清，法律法规授予的管理职权不能充分运用；工程技术人员业务知识不够娴熟，就导致了现场工程管理不到位；窗口工作人员业务知识不精通就导致了服务对象咨询交通运输其他相关行业的问题时，回答“不清楚、不知道、不是工作范围”等情况的发生。 三、交通效能建设目标 　 通过开展效能建设，实现系统机关事业单位更加廉洁、勤政、务实、高效。内部管理有明显改善，向制度化、规范化迈进；为人民服务的宗旨在具体工作中得到体现，作风有明显好转，杜绝“三乱”、“三难”现象；“中梗阻”现象得以清除，工作效率明显提高；从源头上预防、治理腐败的各项措施更加落实，为交通运输“十二五”发展营造良好的发展环境。 四、交通效能建设建议 1．构建日常组织机构 成立效能督查或作风检查专门机构，明确职能分工，明确专职人员从事检查督查。可采取以下两种方式：一是利用现有的安全检查挂钩制度，增设依法行政、管理服务、作风建设检查职能，每月系统内作一次全面检查。每周检查则按照安全检查挂