[2018年最新整理]地方税收“大集中”信息化工程项目建议书.doc

五、本期项目设计方案 （一）建标目标、规模与内容 长沙市信息化工程的目标是实现市计生委的行政审批系统、邮件系统、文档管理系统、等办公自动化的各方面的功能，更加方便领导审批、决策，职工的无纸化办公；更方便群众在网上了解计生方面的政策法规，不清楚的地方可以在网上得到解答，更方便的实现网上办证的功能；建成与市各大卫生系统、民政等各单位信息交流和共享的平台；建设全市育龄妇女的高效的数据中心，方便进行统计、分析、查询；建设成市计生委与上下级计生委沟通的平台：将上、下级计生部门需要的材料通过该系统以更便捷和高效的方式，传递给指定的部门和人员，将上级文件传送过来的文件准确的分发到指定的部门或人员，以便大大提高办公的效率；方便各级计生人员了解其辖区内育龄妇女的分布的地理位置（具体到街道、社区、组、楼栋、房间），并对育龄妇女进行分类管理，这样就便于对育龄妇女进行电脑上直观的跟踪服务。具体内容如下： 1、网上办公自动化建设 ①将办公自动化系统建设成市计生委内部办公平台：实现市计生委的行政审批系统、邮件系统、文档管理系统、等办公自动化的各方面的功能，更加方便领导审批、决策，职工的无纸化办公； ②建设成市级各部门的信息共享、业务沟通的平台：与市民政局、市各大医院、妇幼保健站等卫生系统的信息进行共享，比如取得育龄妇女的婚姻信息、在医院做的孕检信息等； ③建设成市计生委与上下级计生委沟通的平台：将上、下级计生部门需要的材料通过该系统以更便捷和高效的方式，传递给指定的部门和人员，将上级文件传送过来的文件准确的分发到指定的部门或人员，以便大大提高办公的效率。 2、网上办证系统 在现有的网上办证的系统上增加育龄妇女的信息数据库，以便系统能直接根据数据库的信息对办证的人员和类型进行分类；增加网上办证申请表的管理，以便工作人员能更快更准确的对申请人的资格进行审批，将不符合条件的申请退回，将符合条件的申请快速进行审批；能与各区县实现协同审核，加快审核的速度，提高审核的准确度；增加网上办证的查询统计功能，以便领导对网上办证的数量、进度进行监督；增加网上办证的打印功能，以便工作人员只需点下鼠标，就能快速打印。 3、抽样调查管理系统 为配合长沙市范围内的计生抽样调查工作，需要使用抽样调查管理系统。该系统主要功能是能客观方便的提供抽样调查点的选取工作；选择好样本点后，能提取出该地区的所有育龄妇女各种详细情况。 4、征费系统 社会抚养费征收是计划生育机构的一项重要职能，关系着国家基本政策能否顺利执行，因此建立征费系统也十分必要。该系统主要包括以下方面的内容： ①立案调查。乡镇人民政府或者街道办事处接到群众举报，或者在工作中发现不符合法定生育条件怀孕的，应当立案。对于群众举报的案件，应当派出2名以上具有行政执法资格的工作人员进行调查核实 ②责令限期终止妊娠，按下列情况确定收取终止妊娠保证金的具体数额。 ③审批。拟收取5000元以下终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，由乡镇人民政府或者街道办事处分管领导召集计生办工作人员集体研究决定（有会议记录）。拟收取5000元以上终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，由乡镇人民政府或者街道办事处主要负责人召集相关人员集体研究决定（有会议记录），并填写《收取终止妊娠保证金审批表》报县级人口计生部门备案。 ④作出收取决定。以乡镇人民政府或者街道办事处的名义制作并送达《收取终止妊娠保证金决定书》。 ⑤执行。向不符合法定生育条件怀孕的夫妻收取终止妊娠保证金，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，同时填开《湖南省非税收入缴款通知单》（计划生育专用），在规定时间内上缴县级非税收入汇缴结算帐户。总体设计流程如下： 5、人口统筹管理系统 人口统筹管理系统是为了方便计生工作人员更形象、更准确的掌握长住和流动育龄妇女而设计的。它能方便各级计生人员了解其辖区内育龄妇女的分布的地理位置（具体到街道、社区、组、楼栋、房间），并对育龄妇女进行分类管理，这样就便于对育龄妇女进行电脑上直观的跟踪服务，减少了计生工作人员在外面奔波的劳累，便于更精确的以地区为单位进行管理和分析统计相关的信息。 6、全员信息管理系统 我市人口和计生信息化建设长期以来，实施基于已婚育龄妇女的以个案为单位的信息管理模式，并且日益完善成熟。因此，如果要从根本上改变我们已成熟的已婚育龄妇女管理方式，完全转向全员人口管理方式，推倒过去的建设成效，重新开始全员人口管理的建设，根据前期的可行性研究，无论从经费保障、建设周期和管理应用机制上，都存在巨大困难，难以实现。所以，我们本着既要适应形势发展的需要，满足国家人口计生委《指导意见》的要求，又要兼顾我市的实际的原则，提出我市的全员人口信息系统的建设方式。 本项目的建设是基于现有的HNWIS，通过部门信息的资源共享、奖励扶助系统、及一些辅助数据补充