广西西部开发战略对策.docVIP

广西实施西部大开发战略的主要对策 （初稿，2000.12.7－8） 赵明龙 西部大开发，关系到广西的千秋大业。如何抓好这次机遇，明确广西在西部大开发中“干什么”和“怎么干”，把广西的经济社会发展推向新阶段，是广西各族人民关注的大事。今年3月，我们以《西部大开发 广西怎么干----西部大开发给广西经济发展带来的机遇及其对策研究》为题，就广西实施西部大开发的意义、机遇、开发思路、目标、原则、重点及对策提出了一些观点，为全区实施西部大开发战略抛砖引玉。经过半年多来的学习和实践，我们对西部大开发的研究又有了一些新的认识，现就广西实施西部大开发战略目标和面临的一些重要问题进行探讨，以引起人们的重视。 战略目标和战略重点的定位 广西实施西部大开发战略，首先要把战略目标和战略重点定位。而对这一问题，目前研究得比较少，也显得比较零碎。如，有的提出“西电东送基地”，有的提出构建“外向型经济强省”，有的提出构建中国的“曼谷”，有的提出全国旅游休闲生态大省，等等。这些观点都有一定的道理，但缺乏理论性、系统性、创造性和广西特色。站在经济全球化的高度，从全国俯首广西，正确地认识广西的区情，从广西的实际出发，提出一些具有战略性的发展目标和战略重点致关重要，但确非一件易事。尽管如此，我们还是冒昧地提出自己的观点。我们认为，广西实施西部大开发战略，其战略目标应是：“一大二强三基”。“一大”，即一个大通道，构建完善的西南出海通边国际大通道。“二强”，即两个强省，就是把广西建设成为南亚农业强省和民族旅游强省。“三基”，即3个基地，把广西建成全国最大的蔗糖生产基地、国家“西电东送”的重要基地、全国重要的有色金属加工基地（以铝、锡、锰、铟等为主）。广西实施西部大开发的战略目标的定位，为广西今后发展明确了发展思路。经过几代人的艰苦努力，到21世纪中叶，从根本上改变广西贫困落后面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、边疆巩固、环境优美、人民幸福，基本实现现代化的先进民族省区。 将广西实施西部大开发的战略定位为“一大二强三基”是否可行？我们认为是有可靠的依据。 广西能不能建成西南出海通边国际大通道？回答是肯定的。1992年4月，党中央作出“要发挥广西作为西南地区出海通道的作用”的决定，经过8年来的努力，广西至今已基本建成西南出海大通道。但是，这并不意味着广西的西南出海大通道已大功告成，因为广西的西南出海大通道还有许多局限性。如通往广西沿海港口的地方铁路运费略高，还增加了综合服务费用，难与湛江港竞争；广西沿海港口综合服务设施和口岸建设，特别是泊位建设、进港航道建设、货场建设还不完善，需要加大建设；云南已构建东南亚和南亚国际陆路大通道，对广西既是机遇，也是竞争。因此，广西不能满足于现有的西南出海大通道，而应该完善西南出海通边国际大通道的建设。那就是在继续完善西南出海大通道建设的同时，构建广西通往东盟各国的陆路大通道，建设中国南宁至曼谷、仰光高速公路和中国南宁至新加坡的准高速铁路，使之成为中国连接东盟最便捷的国际陆路大通道，成为我国实施“走出去”战略，与东盟市场对接的门户和连接东亚欧亚大陆桥的桥头堡。而广西国际大通道的建设，将带动西南地区特别是通道城市的扩张和升级，为城市经济发展提供了千载难逢的机遇，加快南宁、北海、桂林、柳州、河池、凭祥等城市群的发展，促进城市分工，使南宁和北海成为国际商贸和交通枢纽中心城市，桂林成为国际旅游城市，柳州成为工业中心城市，凭祥则成为陆地边境商贸中心城市。随着城市经济的发展，也带动通道经济的迅速发展，使大通道经济成为广西未来新的经济增长点。因此，广西构建西南出海通边大通道是全球经济一体化发展的必然，是构建东亚大市场的需要，是广西发展繁荣的需要。 建设南亚农业强省和民族旅游强省也是有条件的。广西地处南亚热带，农业资源丰富，有条件建成全国农业强省。而建设农业强省，必须建设“三绿”，即绿山绿水绿地，可称为山青水秀绿地。绿山，就是把广西的荒山荒坡绿化好，搞好生态环境建设，这正符合国家实施西部大开发的战略目标要求。而山绿则形成水绿。山绿水就自然多起来，山绿还可减少水土流失，江江水的质量也会由黄变清，从而给广西的百江千河绿水成川，人欢鱼跃。而江河的绿水，则是人类耕作农田不可缺少的水源，为广西农业注入了活力，它将使广西亿顷良田变为绿色稻蔗果的海洋，旱涝保收，使壮乡变成鱼米之乡、甜蜜之乡。因此，山绿是基础，水绿是手段，地绿是目标。而“三绿”的形成之日，就是广西农业强省建成之时。“三绿”还能为广西培育旅游资源打下良好的基础。 广西是中国南方重要的旅游省区，旅游资源十分丰富，有世界著名的“山水甲天下”的桂林，有夏威夷和北戴河之称的北海银滩和京岛金滩，有世界第