台湾环保产业发展及其政策演进分析.pdf

·可持续发展研奔·2003．3互表任舜 台湾环保产业发展及其政策演进分析 林世渊木 《内容摘要I环保产业是综合性科技应用产业，也是台湾“十大新兴产业”之一。本文在分析台湾 环保产业发展轨迹的基础上，对其不同发展阶段的政策特点进行一些探讨 《关键词I台湾 环保产业 支持政策 研究 【中图分类号lF127 《文献标识码lA 《文章编号l 近20多年来，在促成台湾环保产业长足发展的关键 管理等领域。因此，环保产业的发展总是与一个国家、 因素中，台湾当局的政策支持扮演着重要角色。本文从 地区的整体科技水平、经济发展阶段以及绿色理念的实 以下三个方面对这一问题进行一些探讨。 施等密切相关。 其三，与传统产业部门相比，在提供就业机会上环 一、环保产业的定义与特征 环保产业，依OECD(1999)定义，又称生态与环构提交欧盟的报告：“1999年欧盟15国环保产业共创造 境产业(enviro咖entalmdmmes)，主要指环境保护、评 266万8千个工作机会，其中直接就业效果208万6千个 估、遵循环境保管制、污染、废弃物处理、污染物的清 工作机会(占78．2％)，间接就业效果58万2千个工作机 除、环保资源的运送与提供的所有相关活动。依此定义， 会(占21。8％)；与传统产业比较，以美国为例，1990 BusinessInter— 美国环保顾问公司EBI(Erl、，iro嗍ental 年代中期，美国造纸、化工、炼油及金属业占制造业总 r柚011al，Inc)将环保产业分为3大类14项：第一类是 产业值的比率为21％，能源消耗占制造业总消耗量的 环保服务业，包括6项：环保测试及分析服务、废水处 78％，但仅提供12％的就业机会。嘲正由因于此，近年来 理业、固体废弃物管理、危险废弃物管理、清除产业服 越来越多的国家、地区都把环保产业作为“战略产业”。 务、环保咨询及工程；第二类是环保设备业，包括5项： 二、台湾环保产业的发展 水设备及化学、仪器及资讯系统、空气污染控制设备、 废弃物管理设备、制程及防治管理技术；第三类是环保 环保产业是台湾“十大新兴产业”之一。从产业形 资源，包括3项：水公共事业、资源回收、环保能源 态看，目前台湾环保产业分四大类：即环保工程业、环 (美国商务部在相关统计上采用了EBI定义)。 保设备业、资源化业和环保服务业。依据台湾“环境工 环保产业特征有许多方面。体现在经济面、技术面 程公会”统计资料，2000年台湾环保产业市场价值为 和提供就业机会上，至少表现以下三个特征。 1835多亿元(新台币，下同)，岛内产值在8成左右。其 其一，环保产业在国民经济中居特殊地位。一方面， 中，以环保工程业的产值为最，次之是环保设备业、资 它作为一个产业创造产值和利润是国民经济的重要组成 源化业、环保服务业。嘲与台湾其它科技产业相比，其 部分。另一方面，就整个国民经济而言，又是将环境问 它科技产业主要以出口为主，而台湾环保产业则以内需 题中经济成本内部化的一个重要手段。因此，环保产业 为主。目前全岛的环保厂商共有1200多家，从业人员近 的重要性不仅在于其自身经济规模的大小，更在于其具 2·5万人。其中环保工程领域的厂商数量约占台湾环保 有支持、维护整体产业发展及保障环境品质的重要作用。 厂商总数的7成强(见表1)。 其二、环保产业是综合性的科技应用产业，包括土 台湾环保产业起步较晚，在20世纪70年代以前， 木、机械、生物、仪控、资讯、材料、化学分析、工程 主要涉及都市垃圾处理的“卫生工程”。20世纪80年代