城镇发展与生态环保的协调--加强生态环保协调促进城镇和谐发展.pdf

城镇发展与生态环保的协调 1．4．5维持城市生态平衡，促进生物多样性 城市生态系统由乔木、灌木、草本等绿色植物以及其他生物成分有机地结合发挥作用，而城 市森林绿地是其中重要组成部分，在维持城市生态系统平衡中起着关键的作用，并为城市生物 多样性保护打下良好的基础。 2加快创建森林城市的对策建议 2．1 实现任期目标责任制，强化政绩考核 根据各城市规模、地理位置和森林资源状况，按照特大、大、中、小四个层级明确城市森林建 设的目标和建成期限，落实领导任期目标责任制，强化政绩考核。 2．2改革管理机构，形成责权利合一的主管部门 从国家层面看，国家森林城市的管理部门是国家林业局，但从省市县一级看，森林城市的建 设职能分布在城建、园林、林业等部门，没有统一的部门推进，应借鉴成都、广元、宜宾的做法，将 相关建设和管理职能明确给林业部门统一行使，避免工作中扯皮现象。 2．3以保障民生为目标，加大规划投入力度 城市森林在保障城市居民健康中起着不可替代的重要作用，各级政府应以保障民生为目 标，像支持医院、学校等公益事业一样支持森林城市建设，加大规划投入力度，让森林走人城市， 为民生健康服务。 2．4强化体制机制建设，发挥科技优势 各城市要因地制宜，探索建立推进城市森林形成的体制机制，从管理体制、法律规范、产业 导向、科技支撑等多个方面人手，以森林公园、湿地公园建设为载体，全方位推动森林城市建设。 2．5坚持城乡统筹理念，实现城乡一体化建设 要摒弃过去集中资源搞城市、绿了城市荒了乡村的做法，坚持城乡一体规划一体建设，不仅 把小区、社区等细胞规划建设好，还要把城市外环乡村甚至一些重要地段的森林规划建设好，既 让森林走人城市，更让城市走入农村。 城镇发展与生态环保的协调 ——加强生态环保协调 促进城镇和谐发展 刘世德 四川省宜宾县王场城镇环境综合治理办 摘要：城镇因其特殊的功能、作用，促进工业、农业、商业、服务业的快速发展。当前，我省城镇化 水平较低，亟待加速发展。如果生态环保不协调发展，不利社会和谐稳定，必须正确认识城镇发展与 生态环保的关系，走“双赢”之路，加强生态环保协调，创新模式，因地制宜，调整规划，抓好协调管 理，把生态环保作为城镇发展的重要环节。建立责任制度，加大投入，加大治理力度，加强领导，落实 责任。强化监督管理、督促检查、考核问责，确保生态环保协调，城镇和谐发展。 关键词：生态环保协调城镇发展 ·217· 万方数据 城镇化与工业化互动：嘉陵江流域发展与成渝经济区建设 1 城镇的功能、作用 1．1城镇是在一定的经济、历史、地理条件下发展起来的，它是一定地城内的政治、经济、 文化、物质有机的社会统一体。 1．2城镇的作用：国内生产总值的75％，国家税收的88％，第三产业增加值的90％都集 中在城镇，城镇的发展促进了工业、农业、商业和服务业的快速发展。 2城镇发展 2．1 党的十六大报告提出了“更逐步提高城镇化水平的战略任务”。 2．2当前，我省城镇化水平仍然较低，亟待加速城镇发展。 2．3 城镇化绝不是简单方式把农村人口集中于城镇，如果城镇生态环保不能协调发展，不 但不利于城镇发展，还会影响社会和谐稳定。 2．4城镇建设是关系国民经济和社会发展的需大问题，城镇要发展、关键在环境，必须把 眼光从生态环保放大到城镇发展的层面，让居民长期受益的城镇发展之路。