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二论制度执行 健全完善的制度体系作为企业持续、健康、正确运行的长效机制，要不折不扣的执行，才会为企业发展带来了显著的效益和勃勃的生机，才能使管理变得有序规范，才会激发广大干部职工的工作热情和创造力，当且只有执行好制度，制度才能被人们所熟悉、所敬畏，才能在执行过程中不断完善。 一个企业，即使有了完善的制度体系、先进的企业文化和团队精神，如果没有完善的制度执行监督、考核和责任追究机制，制度的执行力仍然难以到位，因此，必须建立科学完善、监督有力、赏罚及时的制度执行体系。 1.要建立制度执行的检查监督机制，层级负责，环环相扣。检查监督是保障制度执行的重要手段,在检查监督的过程中，要做到责任层级清晰化。公司治理理论表明，层级化管理是目前最有利于实现制度执行的结构体系。以我部的各个分公司，就是经理是分公司工作的第一责任人，他对商品混凝土部负责；各副经理、各科室负责人是分管工作的主要负责人，也是本部门的第一责任人，对分公司经理负责；副职对正职负责，下级对上级负责……一级抓一级，一级对一级负责。各负其责，各负好其责，层层落实，定期与不定期进行监督检查，确保制度执行监督到位。目前的“三标一体”贯标、内审及外审，在检查监督的细节上和涉及范围的细节上还有一定的改进空间。 2.建立制度执行的考核机制，科学考核，赏罚分明。要制定制度执行的科学考核机制，设计出一套合理有效的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中，和其一并进行考核。在考核中，要加强考核的经常性和随机性，做到平时不定期和定期考核、抽样考核和全员考核相结合。为了加强不定期考核，新成立的分公司在制定绩效考核各类表格中一定要含有制度执行情况的考核内容，交各科（室）对照岗位职责及各项规章制度的要求，一项项考核。考核的程序按自上而下方式进行，即上级考核下级，一级考核一级，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要依据。通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力、执行效果不明显的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度、落实效???明显的人得到肯定、奖励和重用，逐步形成自觉执行制度的良好文化氛围。 3.建立制度执行的追究机制，阳光透明，有责必究。建立制度执行的追究机制，就必须完善阳光问责机制、严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止失责不究、违责不罚、“干好干坏一个样、干与不干一个样”的现象。具体来说，应从以下三方面抓落实：一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中，对制度执行不力者要进行责任倒查，公开问责，层层追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成有问题就有责任人，有事故就有问责对象的责任追究机制。二是严格遵守责任追究制度，形成幻化相扣的问责机制。要建立一个以党政领导领导和纪检监察、安全监察、人事管理、法律事务等部门负责人组成的责任追究领导小组，具体负责责任追究的实施工作，追究的对象为：本单位制度执行不力的员工。追究的原则是：坚持实事求是，阳光透明，有错必究，处罚与责任相匹配，警示教育与处罚相结合。追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，分别采取诫勉谈话或书面告诫，责令做出书面检查，通报批评，扣发奖金，停职待岗、调离工作岗位，责令辞去领导职务，行政处分等方式予以追究，确保责任追究落实到每一层次，每一职级，每一岗位。三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部运用、员工考核相结合，形成因果相连的闭环效应。对受到过错责任追究的人员，降级或调离管理岗位，取消年度评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，考核不称职的人员，要依照相关规定离岗培训或采取组织措施，应调整工作岗位的调整工作岗位，应降级降档的坚决予以降级降档，应予以处分的决不姑息。 无论是发展经济学还是公司治理学，都以一定的篇幅表明，制度也是生产力，也产生经济效益。只有通过严格的制度管理，实行“制度管人”的管理方式，打破“人管人”的旧框架，按照层级管理的原则，搞好内部监督、制度执行力的考核，同时将事后责任追究、奖惩实施到位，才能切实提高各项制度的执行力。才能在企业内部营造积极向上的文化氛围，形成人人遵守制度、自觉执行制度的良好局面。 商品混凝土部 宋俊楷 供稿