中西部地区可持续发展.docVIP

中西部地区可持续发展 摘 要：2005 年3 月12 日举行的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记提出要“努力建设资源节约型、环境友好型社会”。而在《国民经济和社会发展“十一五”纲要》中则进一步明确提出，“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会”。 关键词：中西部、可持续、发展 2005 年3 月12 日举行的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记提出要“努力建设资源节约型、环境友好型社会”。而在《国民经济和社会发展“十一五”纲要》中则进一步明确提出，“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会”。由此可见，环境友好型社会的建设对我国于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要的现实意义。 中西部地区是我国经济发展相对薄弱地区，同时也是我国主要的生态环境脆弱区之一。同时，该区的社会经济发展模式与进程，不仅关系到本地区人民的生产生活，而且与各民族共同富裕、全面小康目标的实现，以及国家“和谐社会”目标建设及长治久安关系重大。如何在中西部地区建设环境友好型社会，在尽量减小环境压力的同时实现经济的快速发展，是中西部地区当前面临的一大难题。 何为可持续发展 可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。 可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即：发展与持续性，发展是前提，是基础，持续性是关键，没有发展，也就没有必要去讨论是否可持续了；没有持续性，发展就行将终止。发展应理解为两方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，发展作为一个国家或区域内部经济和社会制度的必经过程，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会全面进步为最终目标。持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的，这种物质上的稀缺性和在经济上的稀缺性相结合，共同构成经济社会发展的限制条件。其次，在经济发展过程中，当代人不仅要考虑自身的利益，而且应该重视后代的人的利益，既要兼顾各代人的利益，要为后代发展留有余地。 可持续发展是发展与可持续的统一，两者相辅相成，互为因果。放弃发展，则无可持续可言，只顾发展而不考虑可持续，长远发展将丧失根基。可持续发展战略追求的是近期目标与长远目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。可持续发展涉及人类社会的方方面面。走可持续发展之路，意味着社会的整体变革，包括社会、经济、人口、资源、环境等诸领域在内的整体变革。发展的内涵主要是经济的发展、社会的进步。 可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略。其主要包括资源和生态环境可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面。首先可持续发展以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础。其次，可持续发展以经济可持续发展为前提。再次，可持续发展问题的中心是人，以谋求社会的全面进步为目标。 中西部地区在可持续发展过程中面临着严峻的环境问题 　　中国中西部地区一般是指除沿海 11 个省市（京、津、冀、辽、沪、苏、浙、闽、粤、鲁、琼）以外的 20 个省区。该地区 1996 年共有人口 77016万，占全国总人口的 62.9%，土地面积占全国的 88.5%，GDP 占全国的 44%。1996 年，除了黑龙江省以外，其余 19 个省区全是由低收入组和下中等收入组（人均 GDP 低于全国平均）构成的欠发达地区。这些地区环境指标比想象的要严峻得多，这从以下 3 个方面可以明显反映出来。 1.中西部地区污染控制率低于全国平均水平，大大低于东部地区 　　选取东部的江苏、浙江与西部的青海、新疆进行省区比较，从 1995 年污染控制情况以及治理率对比来看，西部两个代表性省份青海和新疆工业废水排放达标率分别比全国平均水平低 11.4% 和 20.3%，处理率分别比全国平均水平低 31.8% 和 18.7%。两省区工业废气中燃料燃烧消烟除尘率也没有达到国家平均水平，废气净化处理率指标稍好，但工业粉尘回收率分别比全国低 27.7% 和 24.2%。西部省区工业固体废物综合利用率极低，全国平