党的十 六 大报告在中小企业的作用.docVIP

党的十六大报告在论述改革开放取得丰硕成果时认为，个体、私营等非公有制经济获得了较快发展。报告明确指出，公有制经济与非公有制经济不是对立的，是统一的，都要毫不动摇地发展，通过发挥各自优势，相互促进，共同发展。事实上中国企业绝大多数都是中小企业，而中小企业大多数都是私营企业。因此，充分发挥个体、私营经济作用，对于落实《中小企业促进法》具有重要意义。　　一、我国个体、私营经济是随着对外开放和经济体制改革不断深入而逐步发展起来的　　新中国成立之初，个体、私营经济是允许存在并发挥了重要作用的。1978年实行改革开放后，从吸收外资开始，私营经济命运发生了变化。个体经济始于农村承包责任制，城市始于大批知识青年返城安置。统计显示，1981年个体户183万户。1982年《中华人民共和国宪法》赋予个体经济合法地位。1987年个体户达到1373万户，6年期间增长了6．5倍。这期间，开始出现雇工超过8人的私营企业。1988年《宪法修正案》赋予了私营企业合法地位。统计显示，1989年私营企业达到9万多户。1992年党的十四大确立建立社会主义市场经济体制目标。十四届三中全会提出多种经济成分将与公有制长期并存，共同发展。1997年私营企业达到96万多户，过去8年间，增长了9．6倍，个体户也增长了107％。1997年党的十五大明确将非公有制经济确定为“社会主义市场经济的重要组成部分”，并于1999年写进宪法。1992年以来国家相继颁布了符合市场经济要求的市场主体法律《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》等，为个体、私营等企业依法经营提供了法律保障。截至2002年6月底，私营企业数为221万户，从业人数为近3000万人，注册资本为2．1万亿元。近13年来分别增长了23倍、17倍、250倍。个体工商户为2351万户，从业人员4576万人，注册资金为3536亿元。近13年来分别增长了89％、1．4倍、9倍。　　2002年，我们党召开了十六大。党的十六大报告全面系统地阐述了党在新的历史时期发展非公有制经济的政策方针。个体、私营等非公有制经济进入了一个新的发展时期。　　非公经济是随着我们党对什么是社会主义，怎样建设社会主义的认识不断深化而逐步发展起来的。从允许存在———有益补充———共同发展———社会主义市场经济重要组成部分，到现在“毫不动摇发展”和“一个统一”，非公有制经济在国民经济中的作用日益明显。非公有制经济人士基本都是来自“工农商学兵”，虽然他们起初都有“傻子瓜子”业主类似的经历，但他们中的绝大多数对国家充满了感情，对党和国家充满了信心，他们无愧于中国社会主义事业建设者的称号。可以肯定地说，公有制经济与非公有制经济在整个社会主义初级阶段是相互促进、共同发展的，不存在排斥和替代关系。　　二、客观分析个体、私营经济的作用、特点和发展原因对进一步发挥它们的作用具有现实意义　　个体、私营经济在促进生产力发展、完善生产关系方面发挥了积极作用。　　在生产力方面，主要有：第一，在促进经济增长、加快生产力发展方面发挥了重要作用。私营经济创造了大量社会财富。1989年个体、私营企业年产值为656亿元，2001年产值达到2．6万亿元，增长了38倍。个体、私营经济对GDP的贡献率1989年为0．57％，2001年为20．46％。11年平均每年提高近2个百分点；第二，在活跃市场、方便人民生活，满足人民多样化需求方面发挥了积极作用。到2001年底，个体经济实现社会消费品零售额销售1．15万亿元，私营企业实现6245亿元，分别比上年增长1．32％、7．42％。市场商品琳琅满目，与个体、私营经济得到较快发展有直接关系；第三，在扩大就业方面发挥了巨大作用。全国个体、私营就业人员从1996年的7400多万人增加到2001年的1．2亿多人。其中，城镇私营个体就业人员共增加近3000万人，约占城镇就业人员增加总数的3／4。实现再就业的国有企业下岗职工中有68％从事私营个体经济；第四，在纳税方面做出了贡献。1989年个体、私营企业上缴税收为1．12亿元，2000年达到1177亿元，占全国税收总量的9．3％。在大多数县（市）的财政收入中，个体、私营企业税收占当地财政收入的比重已超过1／3，在少数市县超过80％；第五，在回报社会、从事社会公益事业方面发挥了积极作用。截至2001年底，参加企业已达8846家，参与项目5744个，到位资金229亿元，培训人员103万人次，安排就业104万人，捐资办学及其它公益事业44亿元，帮助259万贫困人口解决了温饱问题。　　在生产关系方面，主要有：第一，非公有制经济人士由起补充作用的个体劳动者或私营企业主成为社会主义事业的建设者。对打破传统的计划经济体制发挥了开拓者和实践者的作用；第二，私营经济由原来计划经济条件下的可有可无成为中国经济的重要组成部分，成为国民经