项目推进困难的分析.docVIP

强力推进开县重点项目建设的对策建议 一、我县重点项目建设取得的成绩及存在的问题 去年以来，县委、县政府全力实施“147”战略，大力推进重点项目建设，拉动了全县经济较快增长，为开县“整体转型、提速发展”奠定了坚实基础。2009年全县共安排重点建设项目124个，计划当年完成投资35.73亿元，其中，产业发展项目30个、基础设施项目66个、社会事业项目28个，分别占24.2%、53.2%、22.6%。在产业发展项目中，工业投资项目占22个，分别占重点建设项目和产业发展项目的17.7%、73.3%。全年实际开工重点建设项目96个，开工率77.4%。当年完成投资23.46亿元，完成预期投资的65.7%，占全社会投资的26.7%，拉动全社会投资增长3.5个百分点。2009年通过推进重点项目建设，为克服金融危机影响，较快扭转经济增速下滑态势，增强2010年经济发展后劲发挥了重要作用。但由于重点项目建设的推进受多种因素的制约，还存一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： （一）大项目偏少，投资规模较小，聚集引领效应难以发挥。我县重点项目总体呈现“量多、个小、分散”的态势。2009年全县重点建设项目中，投资规模5-10亿元的有5个，1-5亿元有27个，分别占重点建设项目的4.0%和21.8%，平均投资规模不足1亿元。小项目过多，导致难以攥紧拳头，集中有限的优势资源办好“大事”。项目完成后，覆盖影响范围较窄，不能较快地发挥集聚效应、带动效应和引领效应但要经济，必须带动项目，因此如何大型的业项目特别是带动产业集聚的大型工业项目是我。3.1亿元，受建设资金影响，项目推进缓慢。同时，一些中央和市级投资项目需要地方承担部分配套资金，但由于开县地方财力较弱，导致配套资金到位率较低，从而影响建设进度。2009年，我县新增中央投资项目需县级财政配套资金0.39亿元，而实际仅到位0.21亿元，到位率仅为53.2%。 （四）投资环境需进一步优化，督查督办力度需进一步加大，项目推进速度需进一步加快。近年来，我县投资环境得到了较大改善，但仍存在一些影响投资环境的问题，主要表现在：一是拆迁难度大、配套设施滞后等问题给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度缓慢、工期延长，甚至出现长时间停工的现象。二是部分项目前期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的项目，项目前期拿到支持性批件比较缓慢。三是督查督办力度不够。县委、县政府为推进重点建设项目虽然建立了专门的督查督办机制，但由于力度不够大，难以在加快推进重点建设项目方面发挥作用。受此影响，全县的重点建设项目的推进速度明显偏慢。2009年全县124个重点建设项目的开工率不足80%，投资完成进度欠帐35%左右。 二、强力推进我县重点项目建设的对策建议 （一）创新方式，拓宽渠道，破解资金“瓶颈”制约。我县是国家级贫困县，县级财政收入低，资金用度较为紧张。为缓解项目发展资金紧张的问题，建议采取以下六条措施：一是摸准资金渠道做实项目基础积极汇报争取国家各类补助资金。二发挥协调机制作用，积极引导银行有保有控，创新金融业务，优化金融服务，加大贷款投放规模，保障重点项目、优势企业和重点扶持发展产业的资金需求。加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通，继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。支持各类投资主体组建股份公司，实现优质资产重组。积极开展公司股权出质、出资和“债转股”登记，支持组建小额贷款公司、村镇银行、担保公司等各类投融资企业加大融资贷款和吸纳社会闲散资金的力度，努力解决制约企业发展 “瓶颈”。是加大市场融资力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间投资。鼓励符合条件的优质股份公司上市融资，实现跨越式发展。探索以土地、林权、路权等方式入股组建公司，积极推动全县土地流转、注册商标知识产权等新型出资方式登记注册。是三年转型、五年提速、十年到位从产业结构出发，统筹协调可持续发展。紧紧抓住国际国内产业结构调整和资本转移的新动向重庆化一集团美国雪富龙举办“2009全国对口支援三峡工程重庆库区经贸洽谈会” “走进中国三峡--重庆开县第一届投资贸易洽谈会“走进中国三峡―――重庆开县第一届农业产业化投资洽谈会”大企业的扩张和辐射，学习们先进的管理、营销经验、生产技术，并带动附加产品、关联产业的发展同时提升我在乃至国际上的形象和影响力。全面实行定责任人、定服务内容、定工作进度“三定”管理，全程跟踪服务优化环境，真正为企业提供优质高效的服务在财政性资金投入上、要集中财力，积极引导，重点扶持，抓好重大战略性带动项目，使其早，早见效。搞好土地现状调查，摸清底数， 1