引江济淮工程论证历程和若干问题的认识.docx

540淮河流域综合治理与开发科技论坛文集引江济淮工程论证历程和若干问题的认识朱青(安徽省水利水电勘测设计院安徽合肥230088)[摘要]本文回顾了引江济淮工程论证历程，简述了引江济淮工程建设的必要性和紧迫性，并就引江济淮工程的建设条件、建设目标、调水线路、工程规模和引江济巢等有关问题进行初步阐述。[关键词] 引江济淮论证历程工程认识l刖置安徽地跨淮河、长江、太湖三大水系，全国五大淡水湖之一的巢湖位居皖中，一泻千里的淮河、滔滔东去的长江和浩瀚无际的巢湖，使安徽成为全国为数不多的同时拥有大江、大河、大湖的省份之一，同时也是洪涝灾 害、干旱缺水和生态环境恶化问题十分突出的省份。水资源开发利用和水环境治理任务极为繁重且艰巨。全省多年平均水资源总量为716亿m3，人均占有量1100m3，约为全国的1／2和世界的1／4，按照国际上 公认的评价标准，属水资源紧缺的省份。目前全省易旱面积占全省国土面积的一半以上，全省66座县城以上的城市存在不同程度的缺水，1000多万农村人口饮水安全问题亟待解决，其中沿淮淮北广大地区的缺水问题又最为严重。在水资源短缺的同时，全省多数河湖水域又遭受不同程度的污染。在国家水污染熏点防治的“三河三 湖”中，淮河和巢湖名列其中。目前，全省水系中符合I、Ⅱ类水标准的水域已缩减至1／4．重要水域水污染事故频发。淮河和巢湖长期污染不仅影响着城乡供水水质和河湖水生态环境，也进一步加剧了业已存在的缺水矛盾。为从根本上解决淮河流域水资源短缺和着力改善淮河、巢湖水环境，经长期研究和抗旱实践，安徽提出 了引江济淮工程。该工程是20世纪90年代国家规划的南水北调三条引江线路之一，是一项以淮河流域城市供水为主，兼有农业灌溉补水、巢湖水环境改善和发展江淮航运等综合效益的大型跨流域调水工程。工程自提出以来。已经历了近半个世纪的前期论证，对工程认识不断深入。2论证历程的回顾早在20世纪五六十年代，省水利、交通部门就开始对引江济淮线路进行了初步研究，曾提出了江淮沟通 的多种调水方案。1976年水电部南水北调组编写的《南水北调近期工程规划报告》中指出：“巢湖引江线作为济淮河的调水线比较适宜”。1978年大旱后，引江济淮得到政府和社会各界高度重视。为此安徽编制了《引江济淮工程研究》。 1990年，在国务院国发(1990)56号文批转的“关于长江流域综合利用规划简要报告审查意见”中指出：“南水北调东线、中线和引江济淮线路。从长江引水的地点和可能水量基本可行，可以作为各线路规划的基 础。这三条线路已进行多年规划研究工作．应抓紧进行可行性研究”1992年安徽编制上报了《引江济淮工程项目建议书》。1994～1995年沿淮淮北遭遇严重干旱，省政府成立了引江济淮前期工作领导小组．1995年编制完成了《引江济淮工程预可行性研究报告》。此后。1996～1998年，安徽省先后多次组织省内外专家对该报告进行 了反复论证。1999～2001年淮河流域遭受大旱袭击，省政府责成水利、交通、环保、卫生等部门完成了《安徽省沿淮淮 北地区水资源利用研究》、《引江济淮工程引水线路初步比选》、《引江济淮工程航运问题研究》、《引江济淮工程环境影响分析》和《引江济淮工程对钉螺扩散及血吸虫病蔓延研究》等工作。引江济淮工程论证历程和若干问题的认识5412002年5月，在借鉴国内外调水工程前期工作经验基础上，结合工程情况和论证需要．安徽省编制了《引江济淮工程前期工作总体安排与专题研究计划》．从供水目标、供水范围、调水线路、输水规模、跨分水岭 方式、巢湖生态调水、沿线水资源配置、沿淮洼地湖泊调蓄、结合航运工程布局、水价等方面提出了较为系统的研究任务。2003年汛后。为减少引江济淮工程调水规模和输水运行成本。缓解引江济淮工程建成前沿淮地区缺水 压力。安徽结合新一轮治淮和移民迁建的有利时机。以蚌埠闸上瓦埠湖、城东湖等为研究对象．开展了沿淮洪水资源利用研究。有关成果也应用到治淮工程建设方案中。2004年初，为支撑皖北煤电煤化工建设项目建设，通过利用怀洪新河工程输水条件及调蓄库容·以南水 北调东线洪泽湖和当地过境水为水源，完成了《淮水北调工程规划》并经省政府批准。鉴于巢湖是引江济淮必经之地和重要调蓄场所。为保证引江济淮有充足水源和合格水质，结合巢湖水污染综合治理．安徽启动了引江济巢前期论证。2005年3月。为进一步做好引江济淮及引江济巢前期研究。省水利厅与省发改委、省环保局在蚌埠共同 举办了“引江济淮与引江济巢工程研讨会”。水利部及下属机构、国家环保总局、中科院、省委政研室、省社科院、省交通厅、省卫生厅和合肥、巢湖市政府等近百名学者专家与会。2006年10月，为有序开展引江济巢前期工作和推动引江济淮建设。在借鉴国内外类似工程实践和巢湖 具体情况的基础上。在省引江办和水利厅的组织下，编制上报了《引江济巢