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维普资讯 重庆广播电视大学学报 2001年第 4期 论在西部农村经济改革中 加快小城镇发展 吴小渝 吴海东 (1．中共重庆市委党校 经济管理教研室 ，重庆 400041；2．重庆广播电视大学 教务处 。重庆400039) 摘要：加快西部小城镇发展是深化西部农村改革的一个大问题。本文从经济因素 、民族因素和环境因 素三方面分析西部小城镇发展的制约因素 ，并在此基础上探讨西部小城镇发展的思路。 关键词 ：西部农村 经济改革 小城镇发展 中图分类号：F120．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—6382(2001)04—0023—03 一 、 西部小城镇发展与西部农村经济的 因在于在联产承包——乡镇企业发展——小城镇建 联动效应 设这条路上 ，西部农村经济改革大多仍徘徊在 了乡 1．加快小城镇发展是深化西部农村改革的需要 镇企业这一 “平台”上 。但乡镇企业的发展却并不尽 党的十一届三中全会 以来的二十多年 ，我们看 如人意 ，乡镇企业缺少小城镇的集聚 ，未形成规模 ， 到了一条农村经济改革的成功之路。我们发现，在这 或分散发展 ，或 自生 自灭，反过来又影响了小城镇的 条路上，有三个明显的台阶，这就是联产承包、乡镇 发展 ，形成一个 “怪圈”。因此 ，深化西部农村经济改 企业发展和小城镇建设。每上一个台阶，便标志着农 革 ，不仅要求西部乡镇企业迅速 、健康地发展 ，还要 村经济改革又取得了新的胜利。我们还发现 ，小城镇 求西部小城镇加快发展 、合理发展 ，从而将联产承包 的发展 ，既是农村经济改革的必由之路 ，又是 目前农 后解放出来的剩余劳动力推到乡镇企业 ，将 乡镇企 村经济改革较高阶段的表现。在这条路上，东部地区 业引导到小城镇 ，最后形成西部农村人 口的有效聚 比西部地区显然走得快些。东部的许多农村地区已 集，使西部农村改革跃上新的台阶。 进入小城镇建设阶段 ，特别是沿海地区，许多散发着 西部小城镇建设 问题应该说早在改革初期就引 现代化气息的小城镇应运而生 ，由此甚至出现了有 起了人们的关注。20世纪 80年代初，胡耀邦同志就 人称之为 “非转农”的人 口逆城市化现象 。这种 “非转 到过西部边疆省云南 的保山县板桥公社视察 ，指出 农”并不是真正意义上的非农业人 口变为农业人 口， 发展商品经济小城镇不恢复是不行 的，如果我们的 而是居住在大 、中城市的人转回到周围散发着农村 国家只有大城市 、中城市没有小城镇 ，农村的政治中 气息 的小城镇。小城镇作为大、中城市与广大农村之 心、经济中心、文化中心就没有腿 。之后 ，伴随着农村 间的连结点 ，既具有城市的现代文明，又拥有农村的 经济的复苏与初步发展 ，小城镇发展问题曾一度引 自然风光；既没有大城市那样的喧嚣拥塞 ，又没有边 起理论界的重视。费孝通先生 1983年提出的 “小城 远农村的落后荒凉 ，有着特有的吸引力。然而 ，这种 镇 、大问题”就是突出代表。他从理论上对小城镇 问 吸引力对 目前西部农村经济的拉动却并不理想，原 题的重要性作了充分论述。党的十五届三中全会也 收稿 日期 ：2001-- 1011 作者简介：吴小渝 (1954一)，女，重庆人 ，中共重庆市委党校副教授 ，主要从事城 市经济研究。 维普资讯 提出 “发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一 予小城镇的新使命。 个大战略”，将中国的小城镇发展推上了一个新的台 二 、西部小城镇发展的制约因素及发展的 阶。与此相应 ，对小城镇建设 的研究也进一步深入。 基本思路 胡必亮先生的中国农村城镇 比较研究就较为典型。 影响西部小城镇发展的因素是多元的，促进西 同时 ，有关小城镇建设和发展 的理论书籍也 日益增 部小城镇发展的思路也很多。但我们认为以下三个 多，近期 出版的 农《村城市化的理论与实践》、《战略