社会工作介入灾害救助机制研究.ppt

* 1、积极推行社会工作政策实践，实现现有的社工站点与原有的服务机构在人力资源、编制设置与财政投入方面的对接，细分社会服务市场，推进社会工作服务组织的制度化建设，用社工站点引领灾区的社会服务建设。 一) 是政府可以通过购买服务的方式 二) 是可以通过现有的社工站接受或者兼并原有的服务设施和资源 三) 是专门培育和推动灾后社会工作服务组织的建设 2、注重服务效果的过程评估, 在动态中不断优化专业服务 3、完善救灾捐赠款、物的使用模式，适度开放社工站点的募捐资格，利用社会募捐资金，设立专项社会工作服务基金，培育成社会服务的资源平台 * 4、社会工作服务应社区为本，形成以民政部门统筹（主导）、社会各部门参与、社工站点实施为经, 以个人、家庭和社区为纬, 以加强资源联结、政策执行、服务提供三位一体为线的综合工作平台建设： 首先，社会工作介入的目标 其次，社会工作介入的对象 其三，社会工作介入的方式 其四，社会工作介入的类别 其五，社会工作介入的层次 其六，社会工作介入的途径 * * ?社会工作介入灾害救助机制研究— 以512汶川大地震为例 陈锦棠 博士 香港理工大学 应用社会科学系 第三部门教研中心 * 背景 研究目的 社会工作介入灾区救助的基本状况 社工站点的基本特征 社会工作介入地震灾区救助的初步经验 社会工作介入灾害救助的管理体制 中国特有的“无缝隙”救灾体系 现行灾害救助存在的问题 社会工作介入地震灾区救助的机制 社会工作介入灾害救助的运行模式 需求导向性的社工介入机制 社会工作介入救助机制存在的问题 社会工作介入灾害救助的政策建议 * 背景 国内外历史经验证明，如果一个国家救灾机制不完善，应对灾害出现重大失误，有可能引发灾区的社会动乱，甚至影响到整个国家的稳定 。因此，探讨社会工作介入灾害救助具有非常重大的意义。 2008年5月12日发生的大地震 ，社会工作作为一支专业的力量，主动投入到抗震救灾和灾后重建中， 发挥了巨大作用。 2008年12月28日，胡锦涛总书记在都江堰专门了解安置点的社工及其工作情况后，表示“这是一个非常了不起、非常感人的工作”。 * * * 研究目的 社会工作在介入灾害救援工作各个阶段究竟有哪些经验、教训？它们是如何开展工作的？ 社会工作在灾后重建中如何切入？其管理体制和运行机制应如何设计和实施？ 这次社会工作介入512抗震救灾与重建的具体实践对于开展灾害救援社会工作有哪些贡献？ * * The NPI from Shanghai The 512 Sichuen Relief Centre * 社会工作介入灾区救助的基本状况 救助的站点设置： 民政部2009年3月不完全统计： 21个 中国社会工作协会组织专家调研组， 2009年4月，实际是25。 我们的调查：28个 * * 社工站点的基本特征 特征一：社工专业服务的阶段性 特征二：服务的提供以高校社工专家教授为主 导 特征三：组织形式呈现多层次、多样化、多模 式、多体制的状态 * 站点的基本特征 五种类型： （1）政府主导的“对口援建”模式。 （2）社会组织合作自主介入类型。 （3）本地的、以政府主导、联合其他社会团体组织成立的社工服务站点。 （4）是转化为“民办非企业组织形式”主导的社工站点，这成为一个新的发展趋势。 （5）境内外资金独立运作的项目，如台湾慈济协会在什邡建的站点， 香港理工大学的六个社工站 * 站点的基本特征 特征四 ：本地的社工在不断成长，逐渐成为 灾后重建的主力军 特征五：个特征是社会工作项目设计多元化， 已经逐渐从恢复性的服务转向发展 性、预防性服务 （a）经济性项目， （b）康复性项目 ， （c）社会/心理性项目 ， (d ) 社区整合项目 * 社会工作介入地震灾区救助的初步经验 1、社工专业服务必须与政府主导进行“无缝对 接” 2、多方合作是社工介入灾害重建工作的最大的 遗产 3、建立政府与民间两个“资源协作平台”是社工 站提供服务的重要保证 * 社会工作介入灾害救助的管理体制 中国现行的灾害救助的管理体制包括两个方面： 一是救灾的组织体系 二是救灾的运作制度 2006年国务院第12次全国民政会议明确指出，我国当前的救灾工作方针是“政府主导、分级负责、社会互助、生产自救”。 * 中国特有的“无缝隙”救灾体系 中国救灾管理制度在这次抗震救灾中显示其制度优势 （1）集中力量办大事。号召经济大省对口一个县进行对口支援，极大提高了救灾效率； （2）强大的社会动员力量，通过党政、事业单位和其他社会组织对社会中的个人进行大规模动员。 （3）政策灵活