第八章国民经济效益评价.ppt

二、项目财务分析与经济分析的异同 （一） 共同点: 1、评估目的相同.两者都是寻求以最小的投入获得最大的产出. 2、评估基础相同.两者都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资估算和资金筹措基础上进行的. 3、基本分析方法和主要指标的计算方法类同。两者都采用现金流量分析方法,通过基本报表计算净现值、内部收益率等指标。 四、需要进行经济费用效益评价的项目 1）自然垄断项目。 2）公共产品项目。 3）具有明显外部效果的项目。 4）对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家安全的项目。 5）国家及地方政府参与投资的项目，及国家给予补贴或者减免税收的项目。 具体化：铁路、公路等交通运输项目； 较大的水利水电项目； 国家控制保护资源的项目； 较大的外资、中外合资项目； 主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目 详细见教材193 第二节 影子价格的概念和相关参数 一、影子价格的概念（教材194） （一）边际产出价值 投入物的边际产出价值是指：在其他投入量不变的情况下，某一投入物增加一个单位的投入（即边际增加），所导致的产出价值的增加量。 教材案例：某农场现有玉米、水稻耕地各一块。所施化肥计划价格为0.6元/公斤。稻谷和玉米的销售价格分别为0.3元/公斤和0.2元/公斤。稻谷和玉米的产量及化肥施用量的数量关系如表所示。 产值最大时，并不是净收入最大。水稻田施肥量由80公斤增加到90公斤时，可得到最大产值831元。此时： 产值增加＝831-828＝3（元） 边际产出价值＝3/10＝0.3（元） 成本增加＝0.6×10＝6（元） 净收入增加＝3-6＝-3（元） 这显然是得不偿失的。原因是：此时边际产出价值0.3元＜化肥价格（边际成本）0.6元。需要减少化肥施用量才能使净收益增加。所以，以追求产值最大为目标，将导致资源需求增加，且造成资源使用上的低效和浪费。 确定最佳施肥量的正确原则是，在最佳施肥量的水平上： 边际产出价值＝化肥的价格 水稻田的最佳施肥量是80公斤，此时可获最大净收益＝828-80×0.6＝780（元） （二）机会成本 机会成本是经济学中的一个重要概念，它在经济评价中的含义是：资源用于本项目，而不得不放弃的国民经济其他用途中最好的边际收益。这被迫放弃的收益，就是本项目使用这种资源的机会成本。 上例中，若无其他限制，在化肥价格为0.6元/公斤时，稻田和玉米田的最佳施肥量分别是80公斤和90公斤，即农场共需170公斤化肥即可。假定，由于定量配给，或者农场资金有限，使农场只能得到80公斤化肥，那么对整个农场来说，这些化肥应如何分配才是最佳方案呢？ 当稻田施用50公斤、玉米田施用30公斤化肥时，即玉米田的边际产出价值与其机会成本（水稻田放弃的边际产出价值）相等，均为2.4元时，是化肥分配的最佳方案。 （二）影子价格的概念 影子价格的概念是20世纪30年代末、40年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹恩·丁伯根和前苏联数学家、经济学家、诺贝尔经济学奖获得者康特罗维奇分别提出来的。 原意上的影子价格是指当社会经济处于某种最优状态下时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格，也就是说，影子价格是人为确定的，比交换价格更为合理的价格。这里所说的“合理”的标志，从定价原则来讲，应该能更好地反映产品的价值，反映市场供求关系，反映资源的稀缺程度；从价格产出的效果来讲，应该能使资源配置向优化的方向发展。 这种原来意义上的影子价格是通过线性规划计算出来的，但是这种理论意义上的影子价格要求的条件比较严格，在实际生活中很难计算出来。 按照国内外惯例，实际的影子价格通常以口岸价格(国际市场价格)为基础。 在财务评价基础上进行经济费用效益评价（教材217） 1、用影子价格对原财务价格予以调整 项目投入物和产出物的原财务价格，需要逐一甄别，按相关原则采用影子价格调整 2、剔除转移支付因素 ①在总投资中剔除：建设期利息；进口设备、材料的关税和增值税；流动资金投资中不反映实际资源耗费的现金和应收账款、应付账款、预收账款、预付账款也应剔除。 ②在原财务经营成本中剔除：进口材料、备品备件的关税和增值税；其他费用中的土地使用税、车船税等税项。 3、剔除总投资中的涨价预备费 由于影子价格与涨价因素无关，所以应将财务评价项目总投资中的涨价预备费剔除 4、调整外汇价值 涉及外汇收入和支出时均需要用影子汇率计算外汇价值。即将外汇价格乘以影子汇率，转换成人民币。 5、按各相关原则对间接费用和效益进行估算 在原来的财务评价中，仅包括项目的直接费用和效益，所以这里需要对有形（可货币）的间接费用和效益进行测算。无形间接效果则尽可能予以量化或定性说明