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中国制造业外迁问题研究 贺杨 近年来，随着中国市场的资源、人力、环境成本的升高，中国出现了制造业外迁的现象。这种变化引发了市场对“中国制造”前景的担心。制造业外迁的真实情况到底如何？未来的趋势会如何？这与国内的相关政策（如结构调整、腾笼换鸟等）又有何关系？国内今后在政策上应该有什么调整？这都是作为“世界工厂”的中国必须认真思考和面对的问题。 一、中国制造业外迁的表现 近年来，中国的制造业无论在低端和高端领域都出现了外迁的现象。 （一）低端制造业外迁 中国的低端制造业主要表现在加工贸易领域，以及由此衍生的诸如轻纺类的一般贸易领域。由于加工贸易出口额近年来一直占据总出口的半壁江山，这种“两头在外”的产业结构更容易受成本的影响而发生外迁。 以耐克公司为例，耐克运动鞋在中国的生产比率从2001年占全球的40%下降到2010年的34%，而成本低廉制造业环境渐趋改善的越南则从13%上升到了37%。根据亚洲鞋业协会2007年的统计，广东的鞋业企业中，有25%左右到东南亚如越南、印度、缅甸等国家设厂，有50%左右到中国内陆省份如湖南、江西、广西、河南等地设厂，只有25%左右的企业目前还处于观望状态。他们在越南的工厂制鞋所需要的原材料和配件都得从占全球制鞋业1/10、中国产量1/4的东莞运过去，虽然劳动力成本上有优势，但在产业配套上没中国这么方便。 在以小商品产业集群闻名的温州，劳动力成本上升也促使部分企业远走成本更低廉的地方，如印度、越南，以及中国较不发达的内地省份。如温州在全球打火机市场比重从5年前占80%比重下滑到70%左右。不过，温州的企业依然欣欣向荣，因为制造总量并没有减少。 事实上，除了衣服鞋袜等日常用品行业，诸如IT、汽车、电子等OEM零部件代工领域，也存在着一些转移。 2010年6月，富士康国际董事长兼行政总裁陈伟良称，在考虑将部分厂房搬到内地北部的同时，也考虑搬往印度和越南。2011年4月，台湾胜华科技股份有限公司表示，计划在越南北部北江省投资1亿至1.5亿美元建厂，新建工厂将给苹果iPhone和iPad生产触摸屏，而且并不否认“在成本压力下大陆工厂减产或外迁的可能”。2011???6月，三菱重工表示，将增加对印度市场的关注度，增加与印度企业的合作并讨论在印度本土进行汽车制造机械的生产。生产跑鞋和运动服的生产商BROOKS SPORTS INC.公司首席运营长博汉表示，公司在考虑使用正在中国境外建厂的现有中国合作伙伴，以及印度尼西亚和越南的新合作伙伴。生产奥的斯电梯，西科斯基直升机、开利空调设备等产品的联合技术公司也正在考察越南和马来西亚的工厂，其首席财务长海斯说，浮动的人民币可能会使该公司的劳动力成本更加昂贵，该公司在中国约有1.7万雇员，过去五年工人的工资翻了一倍。 奢侈品制造也出现了转移的案例。近日美国奢侈品牌COACH表示，为了应对中国劳动力成本的上升，在积极扩大在华销售量的同时，公司计划削减在华产能。目前，COACH在华产能占全球总产能的85%。COACH首席执行官LEW FRANKFORT表示，未来五年内，公司会将这一比例减少至40%－50%。而这部分减少的生产力将转移至劳动力工资成本相比较低的国家，包括印度、越南和菲律宾。 不过，当前中国低端制造业的外迁并没有影响同类制造业出口高速成长的趋势，这从中国海关统计数据上可见一斑。 表：今年前5月出口与去年比较 今年前5月（亿美元）同比增长 2010全年度同比增长 塑料制品 1024239.6 21.70% 29.50% 纺织 4590227.6 28.80% 28.40% 箱包及类似容器 1025134.3 39.20% 40.80% 服装及衣着附件 6582320.9 23.70% 20.90% 鞋类 1900500 21.70% 27.10% 钢材 2489092.3 33.30% 65.30% 玩具 414991.4 11.40%  集成电路 1516550.9 10.80% 25.50% 机电产品  20.90% 30.90% 汽车零件  25.60% 44.10%  （二）高端制造业外迁 更值得中国警惕的是以在华外资为代表的高端制造业也出现了向海外的转移。在2010年美国推出五年出口倍增计划影响下，中国制造业回流美国的现象已经发生。有更详细的研究报告指出，这种回流可以从中国这两年钢铁出口的高速增长上可以得到印证。美国为代表的西方发达国家进口中国的钢铁，加工制造成高端机电产品，再出口到中国。以制造业最重要的设备——机床为例，今年一季度，我国机床工具行业累计完成工业总产值1294.0亿元，同比增长38.1%。而同期