某新建仿古工程招标控制价核对调整的案例分析_129569855890028750.docVIP

某新建仿古工程招标控制价核对调整的案例分析 自2009年7月1日《08清单计价规范》的贯彻执行以来，越来越多的招标工程采取了固定单价合同模式，这就对编标单位编制的招标控制价的合理性、完整性、准确性提出了更高的要求，同时也要求投标单位的造价人员管理水平提高到新的高度，要求他们透彻的理解《08清单计价规范》，认真阅读招标文件，深入了解工程现场情况，仔细研究图纸，同时要求熟练掌握基本的投标报价技巧，从而更好对招标控制价进行核对和确认。对招标控制价合理性和准确性的检查，包括项目特征描述是否与图纸相符，定额子目套用是否与项目特征描述吻合、子目工程量计算是否正确、措施项目是否合理可行、材料价格是否已按图纸要求换算、相关费率是否按规定计取等。核对和确认招标控制价的过程，是投标单位编制投标文件关键的一步，既影响施工组织设计的编制，又影响投标报价的决策，从而直接影响整个项目的经济效益。先将我市某新建仿古工程招标控制价核对调整的案例分析如下： 案例背景： 市区某新建工程，由六栋框架结构两层别墅楼、一栋一层砖木结构建筑、一栋两层砖木结构建筑组成，外立面及屋面均为仿古设计，总建筑面积约4500m2。该项目为政府资金投资，2010年4月份，建设单位对其进行了公开招标。建设单位委托某咨询单位按现行计价规范编制了项目预算，招标控制价在预算的基础上下浮6%，共有四家单位参加了投标。编标单位和各投标单位在招标控制价的确认问题上产生了较大分歧，主要集中在工程专业和类别的划分、子目费率的选用、部分定额子目的套用、相关措施费的计取内容和方法、传统做法在招标控制价中的体现等方面。 主要分歧： 工程定额子目的套用 建设单位提供的招标控制价初稿中，所有子目严格按照仿古和土建两个专业分别套用，即每个单体工程均分为两部分，分别套用两个专业定额子目，细化到每一个分部分项工程定额子目； 2、工程类别的划分 招标控制价中，按照土建和仿古两个专业分别取费，全部执行相应专业三类工程的管理费和利润费率； 3、仿古工程的特殊性所引起的措施费用 招标控制价中，仅按照常规土建工程计算措施费用，其中脚手费仅计算了外墙砌筑和内墙抹灰脚手架，未计算垂直运输费，某投标单位认为措施费应按常规仿古工程的实际需要计算或按实结算； 4、部分定额套用的合理性 招标控制价中，小瓦屋面盖瓦均套用的是走廊、平房小瓦屋面，某投标单位认为本项目八个单体工程均不属于走廊或平房； 5、传统工艺在招标控制价中的体现 本项目所有单体工程均要求外立面仿古，某投标单位认为招标控制价中部分内容并不能满足本地区传统做法和风格要求； 6、招标控制价中，某栋框架结构别墅楼计算了望砖铺设，合价约2万元。按照常规做法，框架楼应不需要铺设望砖； 问题分析： 针对某投标单位提出的几个问题，建设单位、编标单位（招标控制价编制单位）、投标单位进行了多次沟通、协调： 1、某投标单位认为，除了六栋框架结构别墅楼的基础、主体混凝土结构套用土建定额外，其余两栋仿古建筑应全部套用仿古定额。理由是六栋框架楼的外墙砌筑、屋面盖瓦等工作内容与整体仿古工程做法并无二致。而另两栋建筑的施工内容绝大部分是运用仿古做法和材料进行，因此应划归为完全的仿古建筑，不应拆分为土建和仿古两部分。编标单位认为，六栋框架楼除了基础和混凝土结构套用土建定额外，楼地面工程、墙柱面工程的做法和普通土建工程做法也是一模一样，而另两栋仿古建筑的基础部分做法也与一般土建工程基础做法相同，因此该部分应套用土建定额。最终经三方同意，除六栋框架楼的基础、混凝土结构、楼地面、墙柱面以及两栋仿古建筑的基础部分套用土建定额外，其余部分均套用仿古定额，并在招标文件的合同条款中明确，此套用原则在工程实施过程中出现的变更项目中同样适用。 2、某投标单位认为，六栋框架楼土建部分理应属于三类工程，但仿古部分显然应该根据单体面积，按照仿古工程的类别划分标准确定工程类别和取费标准。同时，一层仿古建筑面积超过500m2，应按照一类工程取费，二层仿古建筑虽然建筑面积不足800m2，但因其设计有重檐，因此也应按照一类工程取费。编标单位认为，二层建筑严格意义上并不存在仿古建筑中的重檐，不能按照一类工程取费，但因其结构比较复杂，可视其施工难度酌情考虑。最终，六栋框架楼土建部分按照土建三类工程取费，仿古部分按照单体建筑面积超过500m2的按仿古一类工程取费，150-500m2的按仿古二类工程取费，二层仿古建筑按照仿古二类工程取费； 3、某投标单位认为，因仿古工程具有一定的特殊性，相应的措施项目也应作相应调整或增加。仿古大木结构安装过程中一般均需搭设满堂脚手架，同时也需要吊机进场起吊安装，应计算吊机进出场费用；在铺设檐口小瓦时，为确保施工安全和檐口花檐滴水的施工质量，应搭设檐口安装脚手架。另外，为保证材料的垂直运输，六栋框架楼应每栋