第六章中国与华盛顿会议.pptVIP

第六章 中国与华盛顿会议 一、华盛顿会议召开的背景 巴黎和会并没有解决远东和太平洋问题。 美国认为，巴黎和会上日本所得到的东西比它应该得到的要多得多。所以，美国要力图改变这种现状，在新的实力对比基础上，建立列强在远东太平洋地区的新均势。实际上就是建立美国主导下的新秩序。 第一，日本独霸中国的政策。  第二，英国的海上霸权。  第三，英日同盟。  1921年8月10日，美国总统正式邀请英日法意四国参加会议，8月13日又向中国政府发了请贴。后来，荷兰、葡萄牙、比利时因为在远东太平洋地区有属地或有直接的经济利益，也要求参加会议。这样，1921年11月12日华盛顿会议召开时，有9国参加。会议于次年2月6日结束。 大会的正式议程： 美国在华盛顿会议上居于主导地位，美国首席代表休斯当选为大会主席。 大会的正式议程有两项： （1）限制军备问题；（2）远东及太平洋问题。 北京政府派施肇基、顾维钧、王宠惠等出席。 二、《九国公约》 远东和太平洋问题是华盛顿会议的两项重要议题之一。 其核心问题则是中国问题。 所谓远东太平洋霸权之争，实质上就是在中国争夺霸权。 会议的结果，就中国问题签订了一系列条约，其中以所谓九国公约最为重要。它的全称是“九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约”。 1、尊重中国领土与行政的完整；2、赞成门户开放、机会均等原则；3、各国如不预先通知中国，不得缔结关系到中国的条约；4、各国在华所得特殊利益，均当宣布，否则概认为无效；5、撤废各国对华政治上所加的各种限制；6、中国现有条约，须附以期限；7、凡解释让与权时，须以有利于让与国者严格解释之；8、尊重战时中国的中立国权利；9、订立一个解决太平洋及远东问题国际争端的和平条文；10、设立一个讨论太平洋及远东问题的会议，以便随时召 集，决定缔约国的共同政策。 美国代表提出四点原则，以取代中国的十条原则。 1、尊重中国的主权与独立及领土与行政完整； 2、给予中国完全无碍之机会以发展并维持一有力巩固之政府； 3、维持各国在中国全境商务、实业机会均等之原则； 4、不得因中国状况趁机营谋特别权利而减少友邦人民之权利，并不得奖许有害友邦安全之举动。 九国公约中新增加的内容 所要反对的对象有所不同。保全中国原则在1900年第一次提出时，矛头是指向英俄法德等国的，而九国公约中再次提出保全中国显然是针对日本的。 九国公约中新增加的内容 “门户开放”政策照会本来是在承认各国势力范围的前提下谋求商业机会均等。而九国公约的第四条规定则禁止列强在中国获取新的势力范围及获取独占权和优先权。表明美国经济实力进一步膨胀后迫切要求控制中国市场的意图。 九国公约中新增加的内容 机会均等原则最初只限于商业，后又扩展到工业。而九国公约则规定将其扩展到铁路、公共企业、财政企业等更加广泛的领域。 九国公约中新增加的内容 门户开放政策过去只对与中国有约国家有约束力，而九国公约则规定世界各国均有遵守在中国实行门户开放的义务。从而把门户开放政策变成了世界各国共同遵守的对华政策。 四、美国与山东问题的解决 巴黎和会上，威尔逊为了国际联盟计划，不惜在中国山东问题上向日本妥协，答应将德国在山东的经济权利转交日本。这种背信弃义的行为即使在美国也引起了舆论界的激烈批评。当时报刊上充斥着这样的标题：“山东罪行”、“抢劫阴谋”、“该死的冒险行为”、“强夺山东”等。 四、美国与山东问题的解决 美国国会最终否决了《凡尔赛和约》，很大程度上与山东问题有关。共和党也借机对民主党大加挞伐，导致民主党在1920年大选中失利的一个重要原因。共和党人哈定（Warren Harding）当选为总统。可见，美国舆论与人民还是存在一种正义的呼声，它们在山东问题上对中国抱同情态度。 四、美国与山东问题的解决 巴黎和会后，威尔逊政府迫于压力，要求日本履行它在巴黎和会上所做的保证，即日本把山东半岛的全部主权交还中国，而只保留经济特权。威尔逊还告诉日本人，“在1915年和1918年协定的基础上同中国谈判，是不能容忍的”。 日本代表团坚持其日本贷款计划，中国代表则提出了两个可供选择的计划：1）以现款赎路，将路款在特定的日期内一次存于第三国的一个银行；2）12年内用国库券或中国银行公会的期票分期付款，3年后中国可以随时还清全部国库券。中国将选聘一名管一个地段的日本工程师。但日本不接受这两个方案。 眼看中日谈判陷于僵局，中美舆论纷纷。 美国国务卿休斯急于解决山东问题，便同意了日本所谓作了最大让步后提出的条件，即： 1）以中国国库券分期付款，期限15年，但5年以后可以一次付清；2）任命一名日本会计长和一名华人会计长，两人权限相等，但都受中国局长管辖； 3）任