推进我市交通运输事业平稳较快发展转变发展方式加快结构调整教案.docVIP

推进我市交通运输事业平稳较快发展转变发展方式加快结构调整●市交通运输局局长李大友2009年以来，面对国际金融危机持续加深带来的前所未有的困难和挑战，全市交通运输系统在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展、跨越发展不动摇，认真落实中央扩内需、保增长的政策措施，迎难而上，苦干实干，稳中求进，难中攀高，交通运输事业各项工作取得新成绩。一是交通投资力度加大，掀起了交通建设新高潮。全市交通系统按照市委、市政府提出的基础设施先行和“以路为纲、四个结合”以及构建“井”字形交通路网的指示精神，不断完善交通运输规划，加快了交通基础设施建设步伐。2009年全市交通基础设施共完成投资30.02亿元，比上年增长103.8%；其中，骨干公路建设完成投资17.74亿元，港航工程项目完成投资5.2亿元，农村公路建设完成投资4.2亿元，道路场站建设完成投资2.88亿元，争取上级投资6.34亿元。济徐高速公路济宁曲阜机场连接线工程全长10.65公里，总投资2.3亿元，实现了当年开工，当年竣工，历时6个月，提前完成了建设任务。济宁港跃进港区设计年吞吐能力1200万吨，总投资3.6亿元，已竣工投入运营。复兴河航道疏浚已全面完成。济徐高速公路济宁段、临菏路济宁段、京杭运河航道北延等重点工程已开工建设。济宁太白楼路东西延工程、太白楼西路运河大桥、微山一线船闸改建、洙水河航道、嘉祥船闸、森达美龙拱河港、太平港等项目建设按年度计划顺利推进。自2009年10月28日至12月10日，对梁济运河济宁城区段34家小码头进行了集中清理取缔，全部退出了小码头经营市场。二是实施建管养运一体化，农村交通发展开创了新局面。2009年全市计划改造农村公路800公里，桥梁50座，目前竣工农村公路936公里，桥梁54座。大力推进建管养运“四位一体”乡镇交管所建设，着力构建农村公路网、管理养护网、物流服务网、客运站点网，全市规划“四位一体”乡镇交管所128个，目前已全部建成。4月下旬省交通运输厅在我市召开了现场会，推广了我市“四位一体”乡镇交通所的经验和做法。三是努力探索破解瓶颈制约的有效途径，构筑起了交通投融资新平台。围绕交通基础设施建设融资需求，依托市交通投资有限公司这一投融资平台，不断提高资本运作能力和规模，充分挖掘和整合交通有形、无形资产，使该公司逐步成为我市交通建设资本的运作中心、交通资金运作的主渠道。充分利用当前较为适度宽松的货币金融政策，与金融单位进行积极沟通，目前已融资到位资金12亿元，其中，农行5亿元，建行3亿元，交通银行4亿元，主要投向了太白楼东西延工程、临菏公路济宁段（南二环）。按照资本最大化、资产最优化的原则，分步将交通系统的土地、政府经营性资产及货币资金作为注册资本金纳入投资公司，同时，经市财政部门批准，将交通系统所管理使用的行政事业资产全部纳入投资公司运营。市政府制定下发了《市直行政事业单位资产划转方案》，将市公安局、财政局、人事局、审计局等16个市直单位所管理使用的土地、房产等共计约28亿元资产划归市交通投资有限公司运营，极大地壮大了交通投融资平台实力。经市政府批准，由国土资源部门委托市交通投资有限公司进行在建公路工程项目沿线城乡结合部土地的收储开发。土地收储开发权的取得，使得投资平台摆脱了过去只建设、不收益的局面，形成了多建设、多收益滚动发展的良性循环。交通投融资平台建设得到了省交通运输厅的高度评价。四是坚持从源头抓起，全程问责，建立起了车辆超限超载治理的长效机制。2009年8月21日，在省政府召开的全省交通工作电视会议上，我市作了治超工作经验介绍；8月31日，全省治理车辆超限工作现场会在我市召开，会上提出要“远学山西，近学济宁”，并对我市治超工作的经验作了五个方面的概括：即“领导重视，政府主导；管住源头，规范装载；部门联动，综合治理；责任倒查，全程问责；科学治超，创新机制”。自去年10月份集中开展治超工作以来，车辆超限超载率明显下降，超限超载率由治超前的52%下降到目前的1.5%左右；公路、桥梁得到有效维护；道路运输市场秩序明显好转，运力趋于合理，运价明显回升，优化了经济发展环境，提升了济宁对外形象。五是积极开展行业和行风整顿，交通管理水平有了新提高。围绕建立统一开放、竞争有序的道路运输市场体系，坚持依法治理交通的基本原则，不断完善交通法规建设，注重综合运用经济、法律和行政手段，加强路政、运政、航政、港政管理，依法行政水平不断提高。通过坚持开展交通运输市场秩序集中整治活动，道路、水路运输市场“黑车（船）”、“黑户”、“黑班”、“黑线”得到有效遏制，欺行霸市、甩客宰客、无序竞争得到有效整治。大力实施“标准化、规范化、集约化、人本化”交通四化管理，以四化管理促进行业管理。建立和完善了交通标准化规范体系、工作职责流程、快速高效的内部协作配合机制。制定了《