政府在滨海新区房地产开发中的角色和作用分析_孟明.pdfVIP

开发与建设 □孟 明 南开大学城市与区域经济研究所 政府在滨海新区房地产开发中的角色和作用分析 在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 状态。首先，房地产业作为国民经济的支柱产业之 一个五年规划的建议》中，把加快滨海新区开发开放 一，其发展状况将对新区的总体经济发展水平产生 纳入了环渤海区域及全国的发展战略，滨海新区迎来 重要影响。同时，由于滨海新区是未来天津市乃至京 了难得的发展机遇。根据国家发展区域经济的总体思 津冀都市圈房地产开发的热点，其房地产开发水平 路，新区在“十一五”期间发展的定位为：立足天津，依 亦将对天津及整个京津冀区域房地产业的发展产生 托京冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成 重要影响；其次，房地产是最基本的生产资料和生活 高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中 资料，房地产开发的水平将直接影响其他领域的生 心和国际物流中心、宜居的生态城区。这表明滨海新 产和新区人们的生活。 区已不只是一个产业功能区，一个区域服务功能区， （二）开发规模巨大 而是一个经济社会统筹发展、具有良好的发展环境和 滨海新区位于天津市的东部临海地区，拥有海岸 生活环境的宜居生态城市。如此大规模的城市建设， 线 153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积 房地产开发的任务艰巨，对于政府来说也将面临前所 3000平方公里。在 1993年建成区110.85平方公里 未有的新课题。因此，政府必须对自身进行准确的角 的基础上，重点规划建设面积350平方公里。新区规 色定位和作用分析，以推动滨海新区房地产开发有 划的总面积是香港的2倍多，是浦东新区的4倍多， 序、健康地进行。 是天津市建成区面积的4倍多，如此大规模的城市建 一、滨海新区房地产开发的特点 设和开发建设总量实属罕见。 滨海新区的房地产开发不同于一般的城区开发 （三）相关的利益主体众多 建设，具有鲜明的特点，主要体现在如下方面： 滨海新区由天津港、开发区、保税区及塘沽、汉 （一）具有全局性和战略性 沽、大港三个行政区及津南区和东丽区的部分地区 滨海新区的开发开放意义重大，新区经济的快速 组成，相关的利益主体众多，在房地产开发的区位选 发展将成为天津经济腾飞和京津冀区域经济快速发 择、项目布局、开发时间与周期安排等方面均需协调 展的引擎，带动环渤海经济和“三北”地区的区域经济 与配合。 发展，并对东北亚的经济发展产生重要影响。 （四）具有特定的资源条件 新区房地产开发的水平将决定滨海新区的发展 根据滨海新区的总体规划，其总体空间布局为 2006.4期 总第304期 19 开发与建设 “T”型结构：沿京津塘高速公路和海河建设“高新技术 定，并根据市场的形势变化，及时补充和完善，使新区 产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发 的开发建设有法可依；注重对各类经济活动主体行为 展带”。在“轴”“、带”的交汇处，建设国际港口大都市 的监督，确保新区开发建设的有序性；兼顾国家、城 标志区和生态宜居的海滨新城，构成滨海新区的核心 市、地区、企业、个人的多方利益，协调和化解各种矛 区。同时，要加快建设和形成七个产业功能区，即高新 盾和冲突；特别应强调的是，在滨海新区房地产开 技术产业区、现代冶金产业区、空港物流加工区、海洋 发中，政府应加强服务