我国烟花爆竹产业出口面临的主要问题及对策--.docVIP

我国烟花爆竹产业出口面临的主要问题及对策---毕业论文 运输通道不畅导致大量烟花爆竹产品积压 由于烟花爆竹出口的安全事故频发,近年来,各地政府及部门纷纷以安全为由对烟花爆竹采取限制措施,运输不畅已成为制约我国烟花爆竹出口的主要瓶颈: 港口运输通道受阻造成海运出口遭遇困境。 2008年2月14日,承担着全国烟花爆竹出口量60%以上装运业务的广东三水港发生严重的烟花爆炸事故,广东省随即停止了广东三水和南沙两个港口的烟花爆竹出口。6月底,上海港也宣布暂停烟花出口。过去从广东、上海出口的烟花爆竹现在只能绕道广西北海港,但由于北海港和出口加工区之间的运力不足、港口装卸能力不足、海运船舶运力不足等等因素,每年烟花爆竹的运量最多只有2000柜,这仅相当于一个大型烟花爆竹出口企业一年的出口量,致使烟花爆竹产区待出口的烟花爆竹产品严重积压,中国烟花陷入前所未有的出口困境。二百多家烟花爆竹出口企业无法履行外贸合同和按时交货,部分企业的资金链很可能因此断裂,且许多国外的进口商开始依据合同向中国出口企业索赔,数千家烟花爆竹生产企业遭受巨额损失。而且由于担心运输问题无法按时交货,大量烟花爆竹出口企业不敢签订或少签订新的烟花爆竹出口合同,这对目前整个脆弱的烟花爆竹产业将是更深远的打击。 危险货物专用运输车辆不足制约了烟花爆竹出口运输。 交通部《道路危险货物运输管理规定》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》规定,烟花爆竹必须用危险货物专用车辆运输,且装载量不能超过10吨。最近,由国际烟花协会秘书处对湖南浏阳市、醴陵市、江西万载县和上栗县等烟花爆竹主产区的一次专项调查显示,4个主产区目前拥有的危险货物专用运输车辆总共只有400余辆,远远不能满足烟花爆竹运输的需求。同时,新的物流公司和运输车主又受运输资质办理费用高和车辆综合技术性能标准高等原因制约,导致新的危险品运输专用车辆数量难以增长[ 中国海关,《前3季度我国烟花爆竹出口平稳增长运输问题成了制约出口的主要因素》////. 阅读时间:2009年3月8日]。 技术壁垒导致出口大幅下降 因为烟花爆竹产品的危险性、特殊性,国外政府以保障公共安全和人身安全为由,制定了高要求的技术法规、技术标准和合格评定程序。这些技术措施在保证安全的同时,也给中国烟花爆竹的出口造成了极大的障碍,而在国内由于没有严格按TBT要求对行业实施有效的政府管理,对外经营秩序混乱,竞相压价对外竞争,生产企业没有能力进行技术投入和安全投入,导致中国烟花爆竹这个高危产业没有高利润的回报,由此产生的安全质量事故不断。 许多国家为达到限制进口的目的,除了制定严格的技术法规和标准外,还都要在合格评定程序上大做文章,例如收取高昂认证费用、制订繁琐程序等。国外对中国出口烟花爆竹大多设置了技术措施,特别是合格评定程序在很大程度上阻碍了中国烟花爆竹出口或导致出口赢利能力降低,其中合格评定程序中的产品认证、体系认证和实验室认可给中国烟花爆竹出口造成最大障碍。同时,在国内虽然政府对烟花爆竹行业的管理初步按技术法规、标准和合格评定程序等方面要求进行监管,但在对外经营秩序、从业企业的技术、管理条件认证,产品认证,特别是对涉及运输、储存、经营企业的资质认证才刚刚起步。 1. 2006年7月美国消费品安全委员会向WTO技术贸易壁垒委员会发布了烟花安全标准修正案的TBT通报。 2. 日本对我国烟花爆竹产品认证也非常严密,对原料、包装、使用方法说明、取样方法、以及安全标准、检查方法和合格评定标准都有明确严格的规定。 3. 瑞典烟花标准于2007年9月向外发布。 4. 被称为“入世以来最大的绿色壁垒”的法规??由欧盟制定的《化学品注册、评估、许可和限制法规》(简称REACH法规),于2008年6月1日实施并开始预注册,如果在2008年11月30日前相关企业还没有完成预注册,其产品自2008年12月1日起将不能进入欧盟市场。 每一种出口到欧盟的花炮中所含的化学物质有上百种之多,需逐一罗列出清单。如果某一种化学物质每年出口到欧盟的数量超过1 吨,就需要进行“预注册”,通过预注册才能根据不同的物质属性和其吨位数量获得相应的3年、5年、10年不等的注册过渡期,并且在过渡期内不影响产品出口欧盟。在过渡期内完成正式注册后,企业才能拿到今后进入欧盟市场的“通行证”。截止到2008年9月,湖南浏阳260多家拥有花炮出口的独立经营权的企业,还没有一家企业完成了“预注册”[ 戴丹 雷红,《湖南烟花遭遇欧盟新“门槛”》,潇湘晨报,////. (阅读时间:2009年3月1日],据此可以想象这场考验的艰巨性。欧盟的REACH法规的“预注册”费用对众多的烟花爆竹企业也是一笔不小的负担。完成一种化学物质的注册大约是4000元人民币,一个产品要完成预注册,大约需要40万