团场改革实施资料1217.doc

***团改革试点工作实施方案 按照兵团统一部署，根据兵团《关于深化团场改革试点工作的指导意见》（新兵发[2013]9号）围绕跨越式发展和长治久安奋斗目标，进一步促进团场改革发展，提高团场维稳戍边能力，推进团场适应新时期城镇化、新型工业化、农业现代化建设要求，切实落实好我团为三师试点团场的任务目标。结合***团实际，现就做好团场改革试点工作制定以下实施方案。 一、改革试点的目标任务 以科学发展观为统领，强化团场党委核心地位，破解团场行政管理体制和市场运行机制障碍，发挥现代农业的组织优势。以政企分开为突破口，创新团场“党、政、军、企”运行机制、创新团场社会管理体制，创新团场农业经营体制，为实现跨越式发展和长治久安奠定体制机制基础。 二、改革试点工作的基本原则 一是坚持“精简、统一、效能”的原则；二是坚持与“三化”建设相结合的原则；三是坚持有利于发挥兵团体制优势的原则；四是坚持有利于增强和发挥兵团党政军企作用的原则；五是坚持与兵团机构改革相衔接的原则。 三、改革试点的主要内容 （一）着力推进团场内部政企分开 1.创新“师市合一”体制下的“团镇合一”管理体制 （1）实行“团镇合一”：原地方政府的行政事权由草湖镇政府承担。三师***团与图木舒克市草湖镇实行一套班子，两块牌子，部门实行合署办公。党委领导班子成员不变，师团建制和管理关系不变。***团原上级项目资金及财政拨款渠道保持不变。 （2）通过图木舒克市政府职能延伸，落实草湖镇政府的城镇管理、行政执法、税收财政、土地房管、投资项目审批、行政收费、文化教育事业管理等行政职能和管辖权限。行使市容和环境卫生、城镇绿化、市政公共设施、城市规划、环境保护、农产品及食品安全等方面管理的法律、法规、规章规定的行政检查监督权和行政处罚权。 （3）以***团党委领导班子为基础，组建草湖镇党委领导班子。镇党委书记由***团党委书记、政委担任，草湖镇镇长由***团党委副书记、团长担任，根据工作需要，设置若干名副书记、副镇长。按照国家相关法律，设置草湖镇人大主席团及办事机构。 （4）按照“精简、统一、效能”的原则，综合设置团镇党政机构，规范机构名称，党政机构名称统一为部、局、委、办。按照转变职能的要求，优化人员配置，将机关从事农业生产经营类的管理人员调配到农业公司，将从事基建类的管理人员调配到城投公司。机关部门从新调整设置，定岗定编。机关编制数按照师党办发【2004】62号、师编办发【2004】6号文件要求，一是坚持机构设置不突破，保持11个部门不突破。二是坚持人员配置不突破，保持40个编制不突破（机构设置、人员编制和岗位职能见下表），严格控制、压缩运行经费。调整后，拟设团镇党政工作机构9个（不含人武部，含社区指导办）、群众机关2个，人员编制40名。整合相关事业单位。根据团镇管理体制调整情况，将团场涉农事业单位进行集中整合，设立农业发展服务中心，为团镇农业发展提供公益性服务。 ***团机关各部门人员编制及领导职数核定表 序号 现有科室 原有编制 调整后机构设置 设置人数 职能 挂牌子 　 团领导（不含调研员、挂职领导 7 团领导（不含调研员、挂职领导 7 负责团场政治、经济、文化、社会等方面的建设、发展 1 党委机构 纪检委 2 纪律检查委员会机关（监察局） 2 实行一套工作机构，两个机关名称的体制，履行党的纪律检查和政府行政检查两项职能，纪委对党委全面负责。负责团场党的纪律检查、党风廉政建设、干部作风建设、反腐倡廉工作、处理违纪和审计工作。 草湖镇纪律检查委员会机关和***团纪律检查委员会牌子 2 党委办公室 5 党政办公室 5 负责综合协调、监督检查团党委、团的各项工作的落实、信访、机要、保密、档案、文秘、信息、电子政务、史志、机关事务管理、处理接待、旅游和政府统一采购等工作。 机要局、草湖镇党政办公室、***团党政办公室牌子 3 政工办 6 党委组织部 3 党委基层组织领导小组办公室、党员干部现代远程教育管理中心设在组织部。负责干部管理、人事、机构编制、老干、党员干部远程教育、职称评定、事业单位工资管理、党务、党校、工商联以及统战等工作。 统战民宗局 4 党委宣传部 2 文明办设在宣传部。负责宣传、文化体育、广播电视、文联、思想政治工作和精神文明建设等工作 文化体育局 5 政法办 1 党委政法委 2 负责政府办工作、社会管理综合治理工作和防范处理“邪教”组织工作、统战、民族宗教和驻团政法机构有关协调工作。 政法办 6 行政机构 财务科 3 财政财务局 4 负责财政预（决）算、会计管理、税务协调、公共支出、政府采购、资金筹集、团场统计、对各公司财务进行监督审计、国有资产监督管理、管理综合统计、财政人员培训、考核等工作。 统计局、国资办、财政局 7 发改科 3 经济发展局 4