村镇规划建设管理办法.doc

村镇规划建设管理办法 第一章 总 则 　　第一条 为加强村庄和集镇规划建设管理，改善村庄和集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，切实推进社会主义新农村建设，根据国务院村庄和集镇规划建设管理条例、河南省村庄和集镇规划建设管理条例及国家和省有关规定，结合本县实际，制定本办法。 　　第二条 凡在本县行政区域内制定和实施村庄和集镇规划，以及在村镇规划区内进行建设和房产、市政公用设施、镇容环境卫生等管理，必须遵守本办法。 　　在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。 　　在建制镇规划区和国道、省道两侧100米内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照***县建制镇规划建设管理办法执行。 　　第三条 本办法所称集镇，是指乡(城郊乡和沙河铺乡除外)人民政府所在地和经县人民政府确认的有一定经济、文化和服务设施的集市。 　　本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点，村庄包括行政村和自然村两种类型。 　　本办法所称村镇，是村庄和集镇的简称。 　　本办法所称建制镇，是指除城关镇以外的经省有关部门批准的建制镇。 　　第四条 村镇规划建设，应当以现有村镇为基础，坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。 　　第五条 县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作，对本办法的实施进行监督检查。 　　乡镇人民政府具体负责本行政区域的村镇规划建设管理工作和县建设行政主管部门授权的建设工程的规划、设计与施工管理、房产管理等工作。 　　第二章 村镇规划的制定 　　第六条 村镇建设必须编制村镇规划，集镇及国道、省道两侧100米内的村庄必须编制详细规划。 　　乡镇人民政府负责本行政区域内集镇规划的编制；组织村民委员会编制村庄建设规划。村镇规划的编制，必须在乡镇人民政府的组织领导下，委托具有规划设计资质的单位编制。集镇规划必需的经费由乡镇人民政府解决，村庄规划经费由所在村民委员会或农村集体经济组织解决。村镇规划编制完成后，应由县建设行政主管部门组织技术审查。 　　第七条 村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区规划、江河流域规划等专业规划相协调，符合国家和省有关村镇规划的技术标准。 　　第八条 村镇规划的编制应遵循下列原则： 　　(一) 根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设； 　　(二) 处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇建设的规模、速度、标准，同经济发展和农民生活水平相适应； 　　(三) 合理用地，节约用地，各项建设应当充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地； 　　(四) 有利生产、方便生活，合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地； 　　(五) 保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。 　　第九条 地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村镇，应当按照国家的有关规定，在村镇总体规划中制定防灾措施。 　　第十条 村镇规划分为村镇总体规划、集镇建设规划和村庄建设规划。 　　村镇总体规划即乡（镇）域规划，是乡镇行政区域内村镇布点规划及相应的各项建设的整体部署，规划期限为十五至二十年。村镇总体规划内容主要包括：乡镇行政区域的村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。 　　集镇的建设规划，应当在村镇总体规划的指导下，具体安排集镇的各项建设，其规划期限，近期为三至五年，远期为十五至二十年。集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。 　　村庄的建设规划，应当在村镇总体规划的指导下，具体安排村庄的各项建设，村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施做出具体安排。 　　第十一条 村镇总体规划、集镇建设规划，必须经乡镇人民代表大会审查同意，县建设行政主管部门会同有关部门组织技术评审，并将规划的用地和人口规模报县建设行政主管部门核定后，由乡镇人民政府报县级以上人民政府批准。 　　村庄建设规划，必须经村民会议讨论同意，县建设行政主管部门审核后，由乡镇人民政府报县人民政府批准，批准后的村庄建设规划报县建设行政主管部门备案。 　　第十二条 村镇规划批