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关于开展城市社区组织建设 二三四五 活动实施方案 为扎实推进社区基层组织建设“五有一创”工程，建立社区党建工作新机制，构建社区党建新格局，以社区党建创新和特色载体活动推动社会管理创新，进一步提高社区党建工作水平，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强社区基层组织建设为主线，以社区干部队伍建设为重点，以服务居民群众、创新社会管理为重点，以创建和谐社区为目标，抓队伍，建机制，搞示范，创特色，进一步健全社区管理体制、完善社区服务功能、提高社区服务水平，不断增强社区基层组织党建工作活力，为建设和谐街区、幸福***提供有力的组织保证。 二、活动内容 1、夯实“两个基础”。即：完善社区办公和服务场所建设，夯实社区服务基础；发展社区产业，夯实社区经济基础。 2、加强“三支队伍”。即：社区干部队伍、党员队伍和各类志愿者队伍。 3、完善“四项机制”。即：责任体系、共驻共建、执议分设、民生帮扶。 4、打造“五型社区”。即：学习型社区、文化型社区、服务型社区、和谐型社区、生态型社区。 三、目标任务 （一）夯实“两个基础”。加快推进社区办公和服务场所建设，进一步拓展社区服务功能，不断增强社区“自我造血”机能，增强社区自身经济实力，逐步形成社区管理与服务融合的社会管理新格局。 一是夯实党建阵地。按照“建管并重”的原则，加大财政投入力度，整合部门资金和资源，全力推进规范化的社区办公和服务场所建设。新建和改扩建社区办公用房和服务场所要达到“三个配套”，即配套建设一个服务主阵地——“一站式服务大厅”；配套建设两个服务平台——党群学习室和文体活动室；结合不同的社区实际，配套完善社区卫生站、爱心超市、居家养老服务站、市民学校等服务设施，进一步规范街道社区服务项目和流程，逐步实现办公面积最小化、服务面积最大化、社会效益最优化的管理使用效果，不断提高社区综合服务水平。 二是夯实经济基础。坚持“为民、便民、利民”的服务宗旨，积极探索社区服务市场化、社会化、企业化的新路子，增强社区“自我造血”机能，不断夯实社区经济基础。各街道社区要按照本街区不同群体的消费需求，探索一批短、平、快的可行项目，科学立项，创办特色产业，发展社区经济实体，并逐步形成一定的产业链，带动本社区下岗失业党员和待业群众创业、再就业，掀起创业热潮。各职能部门要加大扶持力度，为发展社区产业献计献策，并强化帮扶措施，对已创办产业的社区要加强扩大规模引导，对准备创办产业的社区要加强项目选择和技能培训引导。到2015年，力争每年每个街道至少发展1项集体产业，年收入超过15万元，每个社区至少发展1项集体产业，年收入超过5万元。 （二）加强“三支队伍”建设。坚持以人为本，积极推进社会工作专业化、职业化、社会化，培养造就一批具有社区社会工作专业知识和技能的职业人才，大力推进社区社会管理工作创新，推进和谐社区建设， 1、加强社区干部队伍建设。拓宽选人用人渠道，配齐配强社区干部队伍，加大选派大学生到社区任职的工作力度，增强社区党务工作力量，逐步推行社区工作者的职业化、专业化和年轻化。建立社区书记、居委会主任备案管理制度，建立社区工作者专业认证和定期培训制度，不断提升社区干部的工作能力和服务水平。 2、加强社区党员队伍建设。加强对老党员、流动党员和在职党员的教育管理工作。建立流动党员管理站，健全在职党员进社区双向管理制度。坚持分类指导，定期开展“三会一课”、“党员奉献日”、文体娱乐等活动，强化党员的思想政治教育，丰富党员的业余文化生活。 3、加强社区各类志愿者队伍建设。弘扬社区志愿服务精神，动员社会各界人士加入志愿服务队伍，壮大志愿服务队伍力量。成立机关党员义工、青年志愿者、党员志愿者等多样化、个性化的服务团队。注重在老党员、老干部中开展争当“指导员、调解员、联络员、宣传员和监督员”的“五大员”活动，发挥老党员、老干部在社区建设中的特殊作用。 （三）健全“四项机制”。积极探索新形势下的城市基层管理体制和运行机制，充分发挥社区在加强城市管理、促进经济发展和维护社会稳定中的重要作用，推动社区服务工作的健康发展。 1、完善责任机制。强化“书记抓、抓书记”党建责任机制。落实和完善街道、社区党组织书记双向述职制度，建立健全社区干部政绩档案。完善领导联系、部门包保机制，形成推动社区建设的工作合力。健全督查考核机制，对“五有一创”工程成员单位和驻街区单位，定期督查指导，将成员单位推进工作情况作为年度党组织书记专项述职的重要内容，并纳入绩效考核体系，提高落实工作的执行力。 2、完善共建机制。各街道和社区党组织充分发挥社区共建工作的协调作用，按照“优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的原则，强化驻区单位和居民的共建共享意识，实现服务资源共享、服务设施同建、服务项目联办、服务