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关于落实包头市“早餐工程”工作的建议 按照包头市人民政府办公厅“关于实施早餐工程指导意的通知”精神并按照县政府张春霞副县长的要求。为促进我县早餐消费市场规范、安全、有序发展，确保固阳县市民早餐营养卫生、方便快捷、质优价廉和品种丰富，促进社会就业，巩固文明城市创建成果。根据国家商务部、内蒙商务厅、包头市商务局及县政府的要求，经商务局认真调查研究，针对固阳县目前早餐市场的现状，对启动我县“早餐工程”提出以下意见： 指导思想 让市场主导，政府适当介入，建设便民、惠民、利民的早餐服务网络，促使我县早餐市场逐步形成规范有序、安全有效、布局合理、营养卫生、物美价廉、方便快捷、惠及百姓的市场服务体系，满足居民消费需求，提高我们的生活质量。 组织领导 由商务局负责对全县早餐工程的指导和协调，并建立组织领导机构，负责“早餐工程”的日常管理工作。 发展目标 目前，就金山镇早餐网点分布状况而言，早餐市场存在问题较多，主要表现在：布局不合理、卫生状况不好、早餐摊点大多分布于阿勒塔大街、民主东街、光荣街、新建路等街道及广场周边，经营网点分散且不易于管理；特别是流动摊点食品的质量、卫生很难得到保障，早餐制作原料、加工、销售过程难以监控；早餐经营者和销售人员流动性大，健康检查和培训难以保证，存在早餐人群的身体健康和饮食安全的隐患。 根据目前现状，按照包头市“市区居民每五百户或1500人左右建设1—2个早餐网点的规划发展目标”的要求，固阳县应从2009年开始经过2—3年的努力，逐步治理、规范早餐市场。通过实施一批早餐店、规范一批现有早餐店、培育一批社区早餐店、扶持一比较高档具有特色的早餐店工程，使我县早餐市场管理规范、布局合理，逐步形成便民利民的早餐服务体系。到2012年使我县早餐经营网点达到@@@@个，解决新就业岗位@@@@个。 相关建议 （一）提高认识，加强管理。“早餐工程”是一项便民利民的民心工程。要建立健全各项规章制度，积极争取各级各部门的支持，抓好工作的统筹协调，要加强从生产、配送到经营等各个环节的监督管理，确保“早餐工程”健康发展。　　（二）积极扶持，适当介入，增强活力。各部门、各单位，要围绕便民利民，积极研究支持政策，理顺管理体制，为经营者搭建服务平台，切实解决在经营中的困难和问题，充分调动经营者的积极性。按照包头市“实施早餐工程指导意见的通知”精神，明确发展目标，规范配送标准，扶持优势企业做大做强。　　（三）把握需求，提高质量，市场主导。我们应该准确把握市场需求，增加早餐经营品种，积极探索利用已有社区商业网点资源，开展早餐经营，为居民提供规范、卫生、安全的早餐服务。要加快和完善配送中心建设，实施标准化运作，推进“早餐工程”的深入实施。 （四）根据固阳产业特点打造后山特色“早餐工程”。“早餐工程”是一项长期、艰巨的任务，必须加强政府推动，市场化运作 五、实施办法 按照市政府的要求，参照其他城市的做法和我县具体实际情况，我们应该选择品牌知名度高、具有一定规模的企业为主体，按市场化方式运作，逐步建立质量有保证、服务有规范、卫生有标准的早餐供应网络来引导早餐经营者；我们应着眼于在车站、医院、学校、机关等地设立实行经营网点，具体操作规程应与经营“早餐工程”的企业或经营者、城市管理部门、工商部门、公安部门等相关机构协商确定；我们必须严格按照市政府的要求使早餐经营摊点达到“六统一，两固定”，即统一生产、统一配送、统一价格、统一着装、统一标识、统一服务标准，固定经营摊位、固定经营时间。 要建立早餐经营的长效机制，充分发挥社会各界的积极性，形成行政监管、行业自律、社会联动监督的氛围，县商务局会同有关部门对“早餐工程”经营情况实行动态管理，切实将“早餐工程”建设成民心工程。 固阳县商务局 2009年1月15日