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第四章 公共选择 ——回答“公共财政提供什么样的公共产品”和“提供多少公共产品”的问题 1 第一节 公共选择理论 第二节 公共选择主体的行为分析 第三节 公共选择的方式与规则 第四节 政府失灵与公共治理 内容提要 2 第一节 公共选择理论 财政决策是财政学的一个核心问题，即“提供什么公共产品”和“提供多少公共产品”。不同于家庭决策和企业决策，财政决策是集体行为，是一个公共选择的过程，这一决策过程通常是通过政治程序完成的。 3 一、理论起源 产生背景： 20世纪30年代，凯恩斯主义经济学盛行，政府过多干预市场经济运行，导致巨额政府赤字及持续的通货膨胀。然而，凯恩斯主义经济学无法完美的解决赤字和通胀问题。这为公共选择理论创造出了客观的经济环境。 4 公共选择理论产生于20世纪40年代末，英国政治学家邓肯·布莱克（Duncan Black）于1948年发表奠基之作《论集体决策原理》。 公共选择理论代表人物詹姆斯·布坎南(James M. Buchanan, Jr.)于1954年发表《社会选择、民主政治与自由选择》。 1962年，布坎南与戈登·塔洛克（Gordon Tullock）合著《同意的计算——立宪民主的逻辑基础》。 公共选择理论的基本原理和理论体系框架开始形成。 5 1951年，肯尼斯·约瑟夫·阿罗（Kenneth joseph Arrow）出版了《社会选择与