赵海-培育新型经营主体推进农业经营体制机制创新有关.docVIP

培育新型经营主体 推进农业经营体制机制创新 张照新 赵海 内容提要：在对新型农业经营主体的概念、内涵、类型、功能定位以及必要性进行探讨的基础上，阐述了当前加快培育新型农业经营主体需要处理好的几个关系；通过分析当前新型农业经营主体发展状况、主要问题及其面临的体制机制障碍，提出了从农村土地制度、农村金融制度、财政支持政策、人口与劳动力政策、人才支持政策等方面加快新型农业经营主体发展的政策建议。 关键词：新型农业经营主体 种养大户 专业合作社 龙头企业 社会化服务组织 进入新世纪以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，农村劳动力大量向城镇和非农产业转移，谁来种地问题凸现，培育壮大规模化、专业化、集约化和市场化的农业经营组织、创新农业经营体制机制的要求日益迫切。正是在这种时代背景下，党的18大报告明确提出，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2012年底召开的中央农村工作会议，则提出“着力培养新型经营主体，提高农户集约经营水平，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织。如何理解新型农业经营主体这一概念？发展新型农业经营主体面临哪些制约和障碍？如何促进新型经营主体发展？这些问题成为摆在理论和政策研究这面临的重要课题。本文尝试着对上述问题进行了探讨和分析，以期推动这些问题的深入研究，为政策制定提供参考。 一、新型农业经