重点国有林区改革思考教学幻灯片.pptxVIP

重点国有林区改革的四种模式构建森工企业的现代企业制度改革国有森林资源产权制度改革森林资源管理体制改革林区管理体制综合改革国有经济的名与实国有经济在名义上是“全民所有权”，但“全民”是一个抽象的、无直接行为能力的权利主体；在实际上，国有经济是由政府在政企合一框架里控制、按中央计划命令组织生产与分配的一种经济；国有经济在运行中离不开利用人力资产（天赋、努力、责任心、创造力、合作意愿与学习能力）；人力资产天然属于私人的产权特性；国有制并不能完全消灭人力资产的私产特性；结果：法律产权与事实产权的不相一致“公共过道”模型传统国企：寻找替代私产在法律上被消灭，在事实上却依然存在传统国企不断寻求合法私产的替代品 战争动员+革命热情 严密国家计划 干部的“等级特权” “物质刺激” 不断的政治运动 在计划体制内的管理改革利别尔曼计划利润挂帅行政性放权新路径：把国企推入市场中国的市场是开放的结果 产品市场：允许个体户、私企、外资企业、合资企业、乡镇企业与国企的在一个产品市场上竞争乡镇企业异军突起：1978年占工业产出9.3%，1994年占42%港资台资外资企业进入民营企业从地下到地上要素市场：国企与其他企业竞争劳动力、技术、资金、土地和管理人才“劳动力是不是商品”？企业控制权的移动“控制权回报”机制国企改革路线图1977-1978 改革认知权力过于集中、企业缺乏活力1978-1992 放权让利与承