强化农产品全程监管和责任追溯研究.doc

强化农产品全程监管和责任追溯研究 李存留　刘永文　钱进　黄桂兰 内容简介： 对农产品全程监管和农产品责任追溯的涵义及其相互关系进行了定位，强调了强化农产品全程监管和责任追溯研究的目的和意义，分析了我国、尤其是我市农产品全程监管和责任追溯体系的现状，提出了进一步强化和完善我市农产品全程监管和责任追溯体系的建议。 关键词： 农产品全程监管　农产品责任追溯　目的意义　现状　　建议 正文： 农产品全程监管，就是指国家有关职能部门按照农产品生产经营链条，从产地环境、农业投入品、生产过程、储存运输、加工包装等方面进行全面的监督和管理，也就是要形成覆盖“从田间到餐桌”全过程的监督和管理，确保农产品质量安全。 农产品责任追溯，就是要建立起从到餐桌的全过程监控信息系统,来，具有重要的现实意义。提到农产品质量安全问题目前，国农产品质量安全水平整体稳定向好，2015年，完成全市34个县级农产品质量安全检测站的硬件建设、计量认证和机构考核，实现涉农区县农产品质检体系全覆盖，充分发挥4个国家级农产品质量安全监测机构的风险预警作用，加速建设5个区域性风险监测县级站。同时计划推动农业产业化龙头企业、农民专业合作社开展追溯试点，逐步实现农产品生产和进入市场、加工企业前的收购、贮藏、运输等环节可追溯，加强认证农产品的包装溯源管理，提高优质农产品的标识率。2015年1-3月份，我委托农业部农产品质量安全检测机构对我市主要农产品实施了质量安全例行监测。监测了璧山区、万州区、合川区、巴南区、江津区、潼南县的12个蔬菜生产基地，抽取19个蔬菜品种共计142个样品，本次蔬菜水果综合抽样合格率为98.59 %。监测了江北区、渝北区和沙坪坝区的2个生猪屠宰场、12个农贸市场和超市及生鲜乳运输车，共抽取样品260批次本次畜禽产品抽样合格率为100%。监测了巴南区、南川区、万盛区、铜梁区、潼南县的20个水产品养殖场和2个水产品零售市场抽取了鳜鱼、鲫鱼、乌鳢、草鱼、鲤鱼、鳙鱼、白鲢7个水产品种类的36个样本，本次产品抽样合格率为100%。招标采购阶段。与此同时，市农委将先行选择“菜篮子”主产区的20个龙头企业等规模主体开展质量追溯试点，并积极推动龙头企业和农民合作社实施追溯管理，率先将生猪和“三品一标”农产品纳入追溯范围，率先实现“带标上市、过程可控、质量可溯”。 三、进一步强化和完善我市农产品全程监管和责任追溯体系的建议。 我市农产品质量安全方面存在的突出问题，归根结底就是“产”和“管”的问题。“产”的问题即农产品生产方面缺乏标准化，导致农产品质量不合格的问题；“管”的问题即农产品质量安全监管体系不够完善，导致农产品在生产过程和流通过程各个环节缺乏行之有效的监管，最终让消费者遭遇不合格农产品的问题。因此，进一步加强我市农产品质量安全全程监管，必须按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，坚持“产出来、管出来”两手硬，在监管体系上强能力，在治理整顿上出重拳，在标准上下功夫，切实保障全市人民“舌尖上的安全”。 （一）加强农产品生产标准化及“三品一标”产地建设 一是建立农产品标准化产地。提高农产品生产的组织化程度，引进和培育大型农业生产企业，加强农村合作社及家庭农场的扶持力度，加大对“三品一标”农产品的奖励力度，建立更多的农产品标准化基地，实现农产品生产过程的标准化，从源头上保障农产品质量安全。二是建立标准化定点屠宰场。积极探索建立除生猪外的畜禽标准化定点屠宰场。三是建立标准化的储藏中心。按市场化运作模式建立更多的标准化的冷冻库和储藏中心，降低储藏成本；四是建立农产品的运输及配送标准。 通过标准化的产地，标准化的加工，标准化的储藏，标准化的运输，确保从源头上解决农产品质量安全，确保进入市场流通的农产品的质量安全。 （二）加强对农产品生产环节和流通环节的监管和执法 1．加强宣传。网络等 2．常态化执法。改变目前集中专项整治的执法现状，避免一次执法管一年的现象。 3．执法从严，违法必究。对违反《农产品质量安全法》的行为，严格按照相关法律法规进行处罚，并向社会公布执法结果，从法律上保障农产品质量安全。 （三）进一步完善和健全农产品质量安全监管体系 1．加强农产品质量安全机构建设。一是建立和完成全市34个县级农产品质量安全检测站的机构建设、硬件建设、计量认证和机构考核，实现涉农区县农产品质检体系全覆盖。二是在各乡镇农产品质量安全监管点配备齐全2-3名专职工作人员和快速检测设备，确保正常开展日常监管工作。三是实施监测全覆盖，确保农产品质量安全。区县、乡镇检测机构应监测覆盖辖区内的主要蔬菜基地、大型农贸市场及超市等生产及流通环节，抽检覆盖率应达到100%。四是在市内大型超市及农贸市场均应设立检测室，配备固定检测人员，能按相关规定及时准确地做好自检工作，自检率要实现全覆盖。同